■ 本报记者 李庆

　　 记者从四川省民政厅官网获悉，为深入贯彻落实民政部《取缔非法社会组织办法》，进一步提升全省非法社会组织查处工作规范化、制度化水平，四川省民政厅近日印发《四川省查处非法社会组织工作指引》（以下简称《指引》），旨在通过完善执法程序、明确监管职责、强化协同机制，常态化推进打击整治非法社会组织工作走深走实，为全省社会组织健康发展营造清朗环境。

　　 《指引》的出台标志着四川省非法社会组织治理工作迈入精细化管理新阶段，其有三个突出特点：

　　 一是精准识别能力全面提升。《指引》明确界定了三类非法社会组织情形，包括未经登记擅自活动、被撤销登记后继续活动、社会团体筹备期间违规开展活动，并细化“以社会组织名义”的具体特征，如使用“协会”“基金会”“研究院”等名称、具备组织架构或内部制度、开展招募会员/评比表彰/募集资金等活动。同时，《指引》提供了“全国社会组织信用信息公示平台”“四川事业单位在线”“国家企业信用信息公示系统”等官方查询渠道，助力社会公众快速甄别非法组织，从源头压缩其生存空间。

　　 二是执法查处流程规范高效。针对非法社会组织“隐蔽性强、流动性大”等特点，《指引》构建了“识别—管辖—调查—处置—执行”全链条闭环机制。在管辖分工上，明确“违法行为发生地县级登记管理机关为主、上级指定管辖为辅”的原则，避免推诿扯皮；在调查取证环节，允许执法人员采取约谈当事人、现场调查、电子数据固定等措施，并规范证据保存与处理程序；在处置方式上，根据社会危害程度分级分类处理，对危害性较大的直接取缔，对轻微违规的责令解散，对公益类非法组织引导依法登记，实现“精准打击”与“柔性治理”结合。

　　 三是跨部门协同监管效能凸显。《指引》强化了登记管理机关与公安、市场监管、编制管理等部门的联动机制，明确“不属于非法社会组织但违法违规的情形”分类移送路径：合法登记社会组织违规由有管辖权的登记管理机关处理；境外非政府组织违规活动移送公安机关；事业单位违规移送编制管理部门；企业违规移送市场监督管理部门。这一机制打破了部门壁垒，形成“信息共享、线索互通、联合处置”的监管合力，有效破解了非法社会组织“多头管、管不好”的难题。

　　 值得关注的是，《指引》明确了“非登记非法组织”认定标准，区分了“非法社会组织”与“社区备案组织”“免登记团体”的界限，明确未达到登记条件、由街道（乡镇）备案的社区社会组织，以及依据《社会团体登记管理条例》不进行登记的团体，不属于非法社会组织，避免执法扩大化，保障基层社会组织活力。

　　 同时，针对非法社会组织“线下转线上、变换名称活动”的新趋势，《指引》要求执法人员加强对网络宣传材料、电子数据的固定与分析，并可通过“公布涉嫌非法社会组织名单”发动社会公众提供线索，实现线上线下协同围剿。

　　 《指引》明确提到，非法社会组织被取缔后，需同步完成没收非法财物、违法所得清缴、印章资料销毁等工作，并细化听证告知、处罚决定书送达、物品清单核对等流程，确保执法全过程合法合规，杜绝“一取了之”。