■ 本报记者 皮磊

　　 近日，内蒙古自治区人民政府印发《关于进一步加强困境儿童分类保障制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在建立与自治区经济社会发展水平相适应,与社会保障、社会救助、社会福利政策及慈善帮扶相衔接的新时代困境儿童福利保障体系，进一步完善困境儿童分类保障制度，加强困境儿童福利保障工作。

　　 《实施意见》主要有六部分内容。

　　 一是健全基本生活保障体系。《实施意见》进一步加大了基本生活保障力度，规定了动态调整机制、渐退期、一次性社会化安置补贴等具体保障措施，明确了退出保障的具体情形，提出构建“物质+服务”多元保障格局。

　　 二是优化医疗康复服务体系。《实施意见》明确了资助困境儿童参加基本医疗保险的范围和标准，强调要完善残疾儿童康复救助制度，进一步提升康复服务水平。

　　 三是完善公共教育保障体系。《实施意见》进一步强化了流动儿童教育保障，强调要完善学前教育、义务教育阶段流动儿童入园入学政策。明确了困境儿童教育资助政策。

　　 四是构建心理健康关爱服务体系。其中提出，要加强困境儿童心理健康关爱服务体系和队伍建设，明确了教育、民政、卫生健康等部门加强困境儿童心理健康关爱服务的具体措施。

　　 五是筑牢人身安全保护体系。《实施意见》规定了教育、民政、卫生健康等部门和公安机关保障困境儿童人身安全职责。明确了困境儿童不良行为排查、干预矫治、帮教转化、关爱帮扶等具体措施。

　　 六是健全法定监护责任体系。《实施意见》进一步强化了家庭监护支持和干预，推动构建普惠性家庭教育公共服务体系，深化儿童福利机构优化提质和创新转型，拓展未成年人救助保护机构功能，更好满足困境儿童多元化、专业化服务需求。《实施意见》提出，加快孵化培育专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织，引导其围绕困境儿童需求捐赠资金物资、实施慈善项目、提供专业服务。落实国家有关税费优惠政策，支持社会力量举办困境儿童托养照料、康复训练等服务机构。积极倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，为困境儿童及其家庭提供更多帮助。

　　 据介绍，该政策主要有四大亮点。

　　 第一，困境儿童基本生活保障更加扎实。健全孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，为孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准调整提供了科学依据。设置孤儿、事实无人抚养儿童保障渐退期，切实兜牢兜住兜好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障网。

　　 第二，孤弃儿童安置帮扶措施更加多元。符合条件的病残孤弃儿童被收养后，继续保障其基本生活，享受相关医疗、康复、教育等保障政策，用实实在在的保障政策，解决收养家庭的后顾之忧，鼓励、支持、引导家庭收养病残孤弃儿童。

　　 第三，困境儿童医疗康复保障更加全面。新增全额资助孤儿参加基本医疗保险。首次提出实施自治区“福彩护童”项目，支持扩大“添翼计划”救助项目、“明天计划”医疗康复资助范围。

　　 第四，流动儿童关爱保障更加有力。《实施意见》提出，鼓励有条件的地区，在居住地受理流动儿童家庭提出的最低生活保障或最低生活保障边缘家庭认定申请。加大住房保障力度，将符合居住地住房保障条件的流动儿童家庭纳入住房保障范围。稳妥推进流动儿童在居住地参加基本医疗保险。