基金会的工作不能靠单打独斗，以不到1万家的基金会撬动80多万家其他社会组织，带动更多公益主体参与，才能真正推动公益慈善行业的发展。

　　■ 本报记者 王勇

　　 《2024年民政事业发展统计公报》显示，截至2024年年底，全国共有社会组织87.2万个，其中基金会9801家，占社会组织总数的1.12%。与此同时，2024年，我国登记在册经营主体达1.89亿户。

　　 11月21日，中国基金会行业数据发布会发布的数据显示，2024年，我国基金会总收入预计1391亿元；年度费用总和预计1200亿元。

　　 与之相对照的是，中国企业联合会、中国企业家协会发布的“中国企业500强”榜单中，排在第198位的企业2024年度营业收入是1401亿元。500强2024年度营业收入总额为110.15万亿元。

　　 无论是数量还是收入，从整体上看，基金会都显得比较渺小。那么，基金会的价值何在？基金会如何凸显自己的价值？在近日举行的中国基金会发展论坛2025年会上，千余名从业者和公益伙伴以“共建可持续价值”为主题，进行了广泛而深入的探讨。“随着行业逐步规范，原来为治理行业乱象而出台的约束性、防范性措施有望逐步退出，更多鼓励发展、促进发展的政策措施将陆续出台。”中国乡村发展基金会执行副理事长刘文奎强调，“大家要坚定信念，坚守初心，共同迎接中国慈善事业的春天。”

　　 服务于变动中的人

　　 基金会在经济社会发展中的价值取决于其所处的发展阶段。上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭表示，我国进入新的发展阶段，产业结构发生变化，而结构性的变化将对各行各业带来巨大的影响。

　　 陆铭认为，未来服务业的占比会进一步提高，只有通过发展服务业才能持续促进就业、收入还有消费的增长。而大量的服务业发展都带有投资于人的性质，包括教育、医疗、养老、幼托、文化、体育等。

　　 2025年政府工作报告明确提出，要推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。改善民生方面，包括就业、医疗卫生、社会保障和服务、养老、生育、困境儿童等多个领域。

　　 陆铭表示，服务业的发展对人口产生了新的要求：一是空间集聚会越来越强；二是供求是面对面的；三是社交技能变得越来越重要；四是定居和融入对公共服务带来挑战。

　　 由此，让服务随着人的需要可获得，让资源随着人的流动而配置，当每一个生命都被看见并得到尊重的时候，基金会的价值将不断涌流。

　　 价值体现在对困境儿童的支持中：从留守儿童、流动儿童到困境儿童，从个案救助到项目化的专业服务，基金会在构建多元参与、协同高效的支持体系中可以发挥主要作用。

　　 价值体现在对乡村青年的关注中：乡村振兴离不开人的成长，让乡村青年成为乡村发展的主力，支持、赋能他们创新创业，基金会本身同样需要创新。

　　 价值体现在对灵活就业群体的服务上：城市化和经济结构的变迁，让灵活就业群体日益壮大，他们在技能、生活、子女、社会融入等方面的需求，需要基金会的积极回应。

　　 价值体现在对老龄社会的投入上：适应中国的老龄化进程，让每个人的晚年都活得有尊严、有质量、有温度，应对老龄化的挑战，基金会责无旁贷。

　　 价值体现在对公益从业者的重视上：基金会追求价值，理应在组织内部落实价值理念，建设更公平的组织文化，尊重差异，让每一个员工都能真正被看到、能参与。

　　 在百年不遇的大变局中，关注变动中的人，回应变动中的需求，基金会将拥有一片广阔的天地。

　　 服务于合作伙伴

　　 基金会在公益慈善事业中的价值取决于与其他公益主体的互动。“基金会的责任不应仅限于扶危济困，更应成为联结各方的纽带。推动‘慈善+文化+生态+产业’的跨界融合，拓展基金会的价值边界，实现慈善事业与社会经济、文化、生态等多方面的协同发展。”云南大学教授、云南省文史研究馆馆员林超民强调。

　　 林超民认为，应摒弃“大包大揽”的思维，将工作重心放在培育本地公益生态上。资助本土公益机构成长，为其提供资金、培训、资源对接等支持，提升本土公益机构的能力和水平；搭建社区公益平台，让更多当地人参与公益决策与执行，增强社区居民的参与感和责任感。

　　 基金会的工作不能靠单打独斗，以不到1万家的基金会撬动80多万家其他社会组织，带动更多公益主体参与，才能真正推动公益慈善行业的发展。

　　 如何做到这一点？西藏星光社会工作服务中心理事长德庆玉珍表示，“我们希望项目设计可以多听一线的声音，不是在办公室写了项目以后让我们去执行，没有执行就觉得我们能力不够。第二，项目执行以后评估更多看实效，真正赋能我们的伙伴。”

　　 作为边疆社会组织负责人，德庆玉珍还对基金会提出四点期许：一是看见边疆，要看见边疆公益的韧性与努力，而不只是看见困境；二是理解差异，不搞简单的“复制粘贴”，尊重文化和地理特殊性；三是平等尊重，把执行机构视为共同成长的伙伴，而不是冷冰冰的执行工具；四是坚守初心，回归到“把好事做好”的初心，追求社会的公平正义。

　　 “基金会和受资助方应该是同行关系，一起往前走，这是一个共同学习的过程。”北京基业长青社会组织服务中心副理事长吕全斌强调，在资助的每一个阶段都应该为伙伴参与提供机会，多去现场，与被资助方面对面交流，看到的越多就了解越多。

　　 此外，基金会与捐赠方也需要构建合作共赢的关系。以企业基金会为例，广州市志鲲公益慈善基金会常务副理事长王忠平认为，在经济压力下，企业基金会与企业的关系应该从资源依赖走向价值共创：

　　 一是与企业资源共生。从成本中心到协同平台，企业基金会不再是被动消耗企业资源的“成本中心”，而是主动盘活、整合与放大企业资源（人、财、物、技）的“协同平台”，实现资源利用效率的最大化。

　　 二是与企业价值共生。从单向依赖到战略引擎，超越品牌营销的浅层功能，深度融入企业核心战略，成为驱动主营业务增长、推动创新孵化、优化发展环境的“战略引擎”，实现社会价值与商业价值的统一。

　　 三是与外部伙伴共生。从独立运作到合作共赢，主动构建与产业链伙伴、客户、公众乃至更广泛社会力量的协同网络。通过“多元筹资”拓展资金渠道，通过“专业赋能”将能力转化为收入，在价值交换中与外部伙伴结成深度利益共同体，实现从“被动输血”到“主动造血”的根本转变。

　　 四是与行业生态共生。从独善其身到携手同行，积极投身行业共建，通过开放共享、知识沉淀和标准共建，赋能整个公益生态的成长，从“独善其身”走向“兼济行业”。

　　 服务于基金会自身

　　 基金会在任何一个领域的价值最终取决于自身是否强大。作为一个整体，基金会的强大离不开坚实的基础设施和完善的生态系统。

　　 《基金会参与公益慈善行业路径与实践研究报告》显示，过去五年里，行业建设项目占基金会总项目比例从2020年的1.7%下降至2024年的1.1%，项目支出占比长期徘徊在2%左右，2024年行业建设项目的总支出为12.9亿元，仅占年度所有项目支出的1.5%。公益行业建设领域整体投入持续偏低且呈收缩趋势。

　　 报告显示，行业建设议题处于明显边缘位置，绝大多数基金会尚未将行业建设纳入工作范畴。五年间仅有680家基金会参与过相关项目，年均参与率不足3%，反映出普遍存在的“搭便车”心态。

　　 有限的行业建设资源在“微观-中观-宏观”生态结构间呈现出结构性不均衡状态。项目更集中于直接面向组织个体的赋能性支持，而对中观系统和宏观环境投入相对有限，导致行业缺乏高质量的信息、知识与制度支撑，系统运行效率受到制约。

　　 只有改变这一现状，才能增强系统效能，降低基金会运行成本以优化资源利用，并推动规范发展以巩固公众信任。报告强调，支持公益慈善行业建设，不仅是基金会基于能力与需求的自主选择，更是其作为行业共同体成员所应承担的权利与责任。

　　 从能力建设到信息与数据、研究与知识生产、公益资源支持、协作网络，再到规范与治理、政策与倡导、传播与认知，公共产品的生产需要每一家基金会的参与。

　　 “我们呼吁，每个基金会都能为行业建设投入1%，我们联合起来，就能撬动10000家基金会未来发展的无限可能！”吕全斌强调。