■ 本报记者 皮磊

　　 3月7日，十四届全国人大四次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，民政部部长陆治原就民政相关问题回答中外记者提问。

　　推动养老服务业扩容、提质、增效

　　 陆治原介绍，2024年，党中央、国务院印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》对构建适合中国国情的养老服务体系作出了顶层设计。过去一年来，民政部会同有关部门狠抓政策的落地落实，主要做了以下几个方面工作：

　　 第一，织密养老服务网络。初步建成覆盖城乡的养老服务“一张网”，在县一级，基本都有公办养老机构作为“总平台”“总调度”；一半以上乡镇（街道）建成区域养老服务中心；在城市建设嵌入式社区养老服务中心，在农村建设邻里互助点、农村幸福院。越来越多的老年人在家门口，甚至在家里就能够获得方便可及的养老服务。

　　 第二，办好养老服务的关键民生实事。聚焦老年人急难愁盼，大力发展村（社区）支持的居家养老服务。发展老年食堂，全国已建有8万个老年助餐点，每天有300多万老年人在养老助餐点就餐，解决了老年人吃饭难的问题；建设家庭养老床位，累计建成49.5万张，将专业照护送到床边；为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造。今年向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴券，目前共累计核销消费券17.2亿元，受益老年人达到89.2万人。

　　 第三，丰富养老服务产品供给。发挥政府主导作用，强化政策支持，大力发展普惠性养老服务。联合相关部门制定促进普惠养老服务高质量发展的政策措施。促进市场参与，激发市场活力，优化养老服务供给，满足各个层次的养老服务需求。加强社会协同，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织。推进政府引导、基层群众性自治组织支持、老年人自愿互助、社会广泛参与的互助性养老。

　　 第四，完善要素投入政策。会同有关部门从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度。指导各地科学规划养老服务设施布局，制定养老服务国家标准和行业标准，大力发展智慧养老。加强养老服务人才培养培训，推动职业技能等级评定，将“养老服务师”纳入新职业。

　　 陆治原表示，下一步，民政部将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《意见》的贯彻落实，推动养老服务业扩容、提质、增效：

　　 扩容方面，未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。

　　 提质方面，将加大养老机构设备更新力度，加强养老服务人才专项培训，大力发展养老科技；加强养老服务质量安全管理，更好保障老有所养。

　　 增效方面，将持续扩大普惠性养老机构供给，培育专业化连锁化品牌化养老服务经营主体，大力发展村（社区）为依托的居家养老服务，支持发展互助性养老服务。强化失能失智老年人照护服务，在村（社区）普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作，让老年人安享幸福晚年。

　　 更好发挥民生兜底保障作用

　　“十五五”规划建议提出，健全社会救助体系，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，今年政府工作报告对此也提出了相关要求。

　　 陆治原表示，做好困难群众、空巢独居老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，是最底线的民生保障任务，是党的初心宗旨和社会主义制度优越性的集中体现。近年来，按照党中央决策部署，我国基本建成分层分类的社会救助体系，全面建立国家基本养老服务制度，建立困境儿童福利保障制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，常态化保障4400多万城乡低保对象和特困人员，有5000万老年人享受各类福利津贴补贴，保障了57万孤儿和事实无人抚养儿童；残疾人两项补贴惠及2800多万名困难残疾人和重度残疾人。

　　 陆治原表示，“我国困难群众民生兜底保障网织得非常密实，也兜住了基本民生的底线，充分体现了党和政府对困难群众的关心关怀。下一步，我们将按照‘十五五’规划纲要和政府工作报告的要求，以保基本、兜底线、防风险、可持续为原则，更好发挥民生兜底保障的‘稳定器’‘减压阀’‘安全网’作用。”

　　 一是完善制度体系，让政策更托底。今年，民政部将会同有关部门研究制定推动社会救助高质量发展的政策措施，兜好各类困难群众的基本生活底线。进一步健全困境儿童福利保障制度体系，完善孤独症儿童关爱服务措施，推进儿童福利机构“开门办院”。出台健全失能失智老年人照护体系的政策措施，健全重度残疾人托养照护服务体系。

　　 二是丰富关爱内容，让服务更暖心。推动兜底性民生建设从以物质保障为主向兼顾服务救助和精神关爱拓展。研究制定发展服务类社会救助的政策措施，加快完善“物质+服务”的综合救助模式。对空巢独居老年人，全面建立探访关爱制度，及时发现安全风险隐患，帮助解决实际困难问题。对困境儿童，实施提升困境儿童心理健康关爱服务能力的专项行动计划，为孩子们提供更多的心理辅导、情绪疏导等关爱服务。对精神障碍患者，将完善推进精神卫生福利服务发展的政策措施，深化“精康融合行动”，为他们提供生活技能、社交技能、职业能力训练等服务，帮助他们更好地融入社会。

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