全市2152家社会组织成立党组织394家，选派党建指导员662名，“党建入章”率、党建工作覆盖率均达100%。

　　■ 本报记者 皮磊

　　 3月20日，东营市人民政府新闻办公室召开促进社会组织和慈善事业高质量发展新闻发布会。东营市民政局党组成员、二级调研员、新闻发言人张国锋表示，在市委、市政府的正确领导和省民政厅指导支持下，全市民政系统以服务黄河重大国家战略为主线，以建设共同富裕先行区为引领，锚定生态东营、活力东营、宜居东营、幸福东营建设目标，整合社会力量，聚合多方资源，统筹兼顾规范与促进，推动社会组织和慈善事业高质量发展。

　　坚持党建引领推动社会组织专业化特色化品牌化发展

　　 张国锋介绍，东营市民政系统坚持党建引领，推动社会组织专业化、特色化、品牌化发展。

　　 一是构筑坚强组织堡垒。全市2152家社会组织成立党组织394家，选派党建指导员662名，“党建入章”率、党建工作覆盖率均达100%。推出全省首个社区社会组织发展规范化标准和星级评估体系，组建社区社会组织党组织19个。创新社区毗邻协作、街区商户联盟等模式，组建区域化“党建联盟”38个。

　　 二是搭建培育孵化平台。创新“一中心多园”模式，建成市级社会组织党群服务中心、创新示范园2处，县区级孵化平台7处、乡镇（街道）级38处。联动党委社工部、行政审批局等部门开展党建、财务、执法等常态化培训，覆盖从业人员300余人。

　　 三是壮大社会组织队伍。在全省率先出台社区社会组织培育发展工作指引，全市备案社区社会组织4723家，培育省级创新示范基地13处、枢纽型联合会42家，吸纳骨干力量9500余人。

　　 坚持全链条、立体化综合监管，为社会组织发展营造良好环境。

　　 一是加强制度建设。出台《东营市社会组织规范化建设行动方案（2025-2027年）》，梳理形成61项重点任务清单，修订安全风险防范化解预案，完善等级评估、年报备案、财务监管等配套制度。明确671家市管社会组织与113家部门单位的对应管理关系，构建“民政牵头、部门协同、分级负责、权责清晰”的管理体系。

　　 二是深化登管协同改革。开展“社会组织一件事”改革，优化登记、变更、注销全流程，申请材料平均缩减45%，办理时限压缩至1个工作日。

　　 三是强化综合监管整治。常态化开展“双随机、一公开”抽查、打击非法社会组织等行动，清理“僵尸型”社会组织43家，查处非法社会组织6家，整治乱收费为企业减免负担105.92万元，对18家违规社会组织作出行政处罚，全市社会组织年报率保持全省前列。

　　 坚持服务中心大局，推动社会组织发挥作用、担当有为。

　　 一是助力黄河重大国家战略。引导社会组织参与黄河口国家公园建设、珍稀鸟类保护。

　　 二是助力乡村振兴战略。开展技能培训、科技服务70余场次，帮助群众就业2000余人次。打造“乡村课堂”“儒学课堂”，开展送文化、送健康下乡村活动50余场次。

　　 三是助力经济发展。深入推进“百会千企 聚力惠营”行动，吸纳企业会员6972个，解决就业1058人，助力项目招引15个。举办“银行—社会组织—企业”对接会60余次。

　　 四是助力基层治理。链接158个社会资源成为“幸福合伙人”，落地实施社区治理项目235个，培育“邻里茶馆”“金水大妈”“邻室家”等特色品牌。

　　 五是助力民生保障。动员社会组织结对帮扶困难群体3.51万人，为4356名困难老年人提供探访关爱服务。实施儿童服务项目15个，开展居家探访、危机介入、心理疏导等专业服务6000余人次。

　　将慈善工作纳入全市规划、党委工作要点、政府工作报告

　　 在慈善事业发展方面，张国锋介绍，民政部门坚持协同治善，筑牢慈善发展压舱石。

　　 一是完善领导推进机制。将慈善工作纳入全市规划、党委工作要点、政府工作报告，市人民政府办公室出台《关于推进慈善事业高质量发展的实施意见》。实施“阳光慈善”工程，制定《东营市慈善组织信息公开指引》，规范募捐备案、项目管理、资金使用等流程，完善法人治理结构。

　　 二是完善褒扬机制。市委、市人民政府召开慈善大会，表扬“慈善公益企业家”。近三年来，全市1家企业、1名个人荣获“中华慈善奖”；8家企业、7名个人、3个项目获“山东慈善奖”；113家企业、36名个人荣登“东营慈善榜”。

　　 三是完善文化驱动机制。开展慈善文化理论研究，打造“慈善东营爱在身边”品牌。建设慈善喜事坊、慈善公园、慈善超市等慈善空间95处，推广慈善文化，推动资源合作。开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”，营造“向善、扬善、行善、乐善”的浓厚氛围。

　　 同时，广拓渠道，做大慈善事业蓄水池。张国锋介绍，五年来，全市募集善款16.02亿元，夯实慈善事业发展基础。

　　 一是调动企业积极性。发挥东营企业数量多、规模大、社会责任感强优势，动员齐润、万通等四家企业成立慈善基金会，四家企业（个人）设立慈善信托，每年直接捐款1000万元以上的企业达到六家。二是动员全民参与。做优“慈心一日捐”活动，市领导带头参加，社会各界积极响应，形成“领导带头、舆论发动、企业担当、社会参与”模式。三是设立专项基金。动员慈善组织与政府、企业和爱心人士合作，联合设立“党员关爱基金”“她基金”“慈佑银铃”等专项基金24支。四是发展社区慈善。发布全省首个社区慈善基金团体标准，成立社区慈善基金144个，撬动社区慈善资源913.12万元。五是拓展网络募捐。开发“爱心汇”大数据系统，打造阳光慈善。

　　 此外，精准施策，织密民生保障安全网。全市实施慈善项目573个、慈善微项目135个，有力解决了群众“急难愁盼”。

　　 一是创新急难救助。设立“救急难”专项基金，实现慈善帮扶与政府救助有效衔接，经验做法获评省委、省政府“十大创新”典型案例，在全国社会救助会议上推广。二是深化项目救助。聚焦“老幼病残困”群体，设立“护航未来”儿童关爱基金，在全省市级层面率先将边缘困境儿童纳入救助范围。三是完善常态救助。实施特困群众商业保险项目，开展“荧（营）光行”关爱行动，引导社会力量全过程参与社会救助。举办“慈善+”公益创投大赛，支持社工机构、志愿服务组织开展慈善关爱项目。以慈善资金为杠杆，撬动基层共富工坊建设，帮助困难群众、残疾人、家庭妇女实现家门口就业增收。

　　 以高质量党建

　　 引领社会组织高质量发展

　　 党的建设是社会组织发展的根本保障。东营市民政局党组成员、副局长、二级调研员朱邦强表示，近年来，东营市立足社会组织业态多元、扎根基层的实际，以机制、工作、载体融合为着力点，努力把党建的政治优势、组织优势转化为社会组织的发展优势、服务优势，真正激活内生发展活力。

　　 一是机制融合。落实社会组织党建与成立登记、章程核准、年检年报、等级评估、专项抽查、教育培训“六同步”要求，明确社会组织与业务主管单位、行业管理部门对应关系及相关职责，对符合条件的，推动单独建立党组织，对暂不具备条件的，选派党建指导员指导开展工作，推动全市社会组织党的组织和党建工作实现全覆盖。打破区域、行业壁垒，打造社区毗邻协作、街区商户联盟等党建联盟模式，组建区域化“党建联盟”38个。

　　 二是工作融合。将融合要求嵌入社会组织运营管理全过程，推动党建工作计划与业务发展规划同步制定、党建活动与业务活动同步开展，把“三会一课”、主题党日前置到公益服务一线、社会治理前沿，开展融合式党建活动。明确社会组织党组织书记列席理事会、监事会等决策会议制度，重大业务项目、大额资金使用等事项，党组织提前研究、全程参与。全市社会组织累计召开党建业务融合决策会议60余次，党组织提出合理化建议200余条，采纳率达90%以上。

　　 三是载体融合。紧扣服务全市经济社会发展大局，推动社会组织党建和业务在具体实践中融合见效。聚焦黄河重大国家战略、乡村振兴战略，开展“党建+生态保护”“党建+乡村振兴”行动，落地融合项目60余个。聚焦保障和改善民生，打造“党建+民生服务”品牌，党员志愿者带头开展困难群众帮扶、老年人探访关爱等服务。聚焦支持行业发展，行业协会商会党组织开展“百会千企 聚力惠营”行动，搭建行业交流、技能培训平台，党建引领行业发展提质增效。

　　 朱邦强表示，下一步东营市民政局将持续完善融合机制、创新融合载体、强化融合保障，让社会组织党建与业务融合更接地气、更富实效，以高质量党建引领社会组织高质量发展。