山西省阳泉市高新区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，立足实际、探索创新，系统开展“凝新、强新、暖新、护新”的“四新行动”，疏堵点、解难点，推动新兴领域党建工作提质增效。

　　 系统重塑、强化领导

　　 以政治引领“凝新”

　　 坚持党对新兴领域的全面领导，把组织领导体系建设作为基础性工程，以规范化破局、联动化赋能，厘清权责、凝聚合力，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　 完善组织领导机制。进一步优化非公有制经济和社会组织党委组织架构、明确权责分工，统筹推进全区新兴领域党建工作。建立健全区互联网行业党委、交通运输行业党委、物业行业党委、“小个专”（网约配送）行业党委、教育党委等五个二级行业党委和四个乡（中心）“两新”组织综合党委建设，实现行业与区域双向发力，构建起横向到边、纵向到底、全域覆盖的组织体系。

　　 厘清支部隶属关系。厘清54个非公经济组织和社会组织支部的隶属情况，打破过往“隶属不清、管理松散、责任虚化”的局面，实现精准管理、有效覆盖。

　　 破解党建堵点难题。针对新业态、新就业群体党建“覆盖难、推进慢、保障弱”等突出问题，将组织建设、党员队伍建设等重点任务细化分解，建立统筹调度、联席会商、重点督办等机制。创新构建“组织部门+社会工作部门+行业部门+乡镇中心+党建指导员”的多元联动工作格局，明确各方职责、强化协同配合，为新兴领域党建工作提供坚实支撑。

　　 覆盖提质、聚能强基

　　 以组织覆盖“强新”

　　 坚持把“两个覆盖”提质增效作为重点任务，推动“两新”组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

　　 高位部署强推动。及时下发《2025年高新区新兴领域党建工作要点》，明确任务分工、工作标准和时间节点。2025年，召开全区新兴领域“两个覆盖”推进会四次，编印《高新区“两个覆盖”明白手册》350册，开展精准摸排，精准识别党组织覆盖“空白点”和新兴领域“新增点”，消除党群组织覆盖盲区。

　　 优化队伍强指导。修改完善《阳泉高新区党建指导员管理办法（试行）》，采取“个人报名——组织推荐——择优选聘”的方式，择优选派65名党建指导员，实现对全区209家非公企业和社会组织工作指导全覆盖。实行“1+N”联系制度和“月度走访+季度研判”机制，提升精准服务能力。2025年，全区178家“三有”非公企业的党组织覆盖率从49%提升至78.65%；31家社会组织的党组织覆盖率达67.74%，“两个覆盖”攻坚取得显著成效。

　　 建强骨干强根基。举办“两新”党组织书记暨党建指导员能力提升班，采用“集中授课+现场教学+案例研讨”的模式，组织140余名学员外出学习，学员满意度达98%。同步实施“党员培育计划”，注重在非公企业、社会组织骨干和一线从业者中发展党员，发展新党员23名，储备入党积极分子39名，夯实组织基础。

　　 场景提质、暖巢舒心

　　 以服务矩阵“暖新”

　　 坚持以新就业群体需求为导向，构建“一核引领+两点示范+N站延伸”的阵地运行体系，探索出主阵地统筹、试点树标、驿站织网、多元赋能的全链条服务模式，推动新就业群体从“城市过客”变为“治理参与者”。

　　 “一核引领”强统筹，打造红色服务枢纽。锚定“党务+政务+服务”相融合的定位，将高新区友好党群服务中心打造为“红色枢纽”，统筹人社、民政、社保等七个职能部门资源，集中攻克政策集成、资源整合等堵点；聚焦新就业群体“急难愁盼”，以党员管理、基础保障、治理融合为服务主轴，打造“新心向党”学习角、友好食堂、政务共享栏、圆桌议事厅等功能分区，提供组织关系转接、就业咨询、纠纷调解等“一站式”自助咨询服务，打造暖新服务阵地标杆。

　　 “两点示范+N站延伸”优服务，织密全域服务网络。以天峰社区、御康社区“暖心驿站”为试点，探索“一社区一品牌、一驿站一特色”的差异化服务路径，形成可复制、可推广的阵地样板。将36个“泉欣泉驿”驿站作为服务治理的“毛细血管”，合理布局在新就业群体集中的商圈、园区、重点路段，实现服务阵地全域覆盖，打通服务新就业群体的“最后一公里”；同步制作36个驿站电子地图，实现线上线下均可查询，让饮水、充电、歇脚、应急药品等便民服务就近可达、触手可及。

　　 深化驿站整合提质，激活阵地服务效能。组建高新区驿站（服务阵地）整合提升专项工作专班，构建上下联动、全员参与、分工明确、责任到人的工作体系。全面开展全域驿站摸底排查，明确规范驿站36个（A类6个、B类18个、C类12个），夯实整合提升基础。坚持“规范管理、整合优化、示范引领、整体提升”思路，对规范驿站实行清单化、台账式管理，联合工会、乡（中心）、企事业单位开展“回头看”，整合“工会驿站”“暖新驿站”核心功能，实现“一站多能、联动互补”；提级打造三个示范性驿站，以点带面推动全区“泉欣泉驿”驿站整体提质，形成“示范引领、整体推进”的良好格局。

　　 精准服务、解忧纾困

　　 以真情服务“护新”

　　 聚焦新就业群体急难愁盼问题，搭建沟通平台、优化服务举措，增强新就业群体的获得感、幸福感和归属感。

　　 搭建“面对面”沟通平台。推行党委成员单位直接联系“两新”组织机制。2025年，行业党委定期邀请美团、快递、物流等行业企业负责人和一线从业者代表列席党委会议七次，搭建直达一线的沟通桥梁，实现需求传递“零障碍”、问题解决“零距离”。

　　 构建“问需－答忧”工作模式。通过企业走访、问卷调研、座谈交流等方式，多渠道收集新就业群体在工作保障、生活服务、权益维护等方面的诉求，建立“暖心解忧”台账，实行清单化管理、项目化推进，精准回应群体关切。探索数字化服务体系，开发线上诉求小程序，实现诉求提交、研判分流、办理反馈全流程线上化，构建“收集－研判－办理－反馈”的闭环管理体系，压缩诉求办理周期，提升服务响应效率。

　　 实施“暖新关爱”行动。常态化开展“微心愿”活动。2025年，开展“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动，发放解暑、御寒物资120余件；针对新就业群体子女看护难题，开设假期暖新托管班，为20余名新就业群体子女提供专业看护服务；开设“关爱新群体”义诊、“翰墨飘香”“饺子暖人心”等特色活动，切实增强新就业群体归属感和幸福感。

　　 （转自阳泉市委社会工作部）