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新时代加强社会组织党的思想建设,是坚持和加强党的全面领导、引领社会组织正确发展方向的根本保证。 ■ 陈琼瑛 王克修 当前,我国社会组织发展呈现“两多四强”鲜明特征:主体多元化,涵盖社会团体、民办非企业、基金会、社区社会组织等多种类型,既有官办枢纽型组织,也有大量民间草根组织;思想多元化,受行业特性、专业背景、社会思潮影响,价值取向多元、思想诉求各异;人员流动性强,从业人员以专业人才、志愿者、兼职人员为主,党员比例不均、组织关系分散;行业关联性强,与经济社会各领域深度融合,行业协会商会参与制定国家标准;群众基础性强,扎根基层、贴近群众,是党联系服务群众的重要桥梁;国际关联性强,部分组织参与国际交流合作,面临意识形态渗透风险。 社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,也是党的工作和群众工作的重要阵地。新时代加强社会组织党的思想建设,是坚持和加强党的全面领导、引领社会组织正确发展方向的根本保证。要立足我国社会组织发展现状与特点,从理论武装、阵地建设、机制创新、实践融合等多维度发力,推动社会组织在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家凝聚磅礴力量。 一、聚焦理论铸魂,构建分层分类的思想教育体系 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,构建“全员覆盖、分类施教、学用结合”的教育格局。 突出“关键少数”示范引领。抓好社会组织党组织书记、负责人、党员管理层人员的理论学习,纳入基层党务干部培训体系,依托党校(行政学院)开展专题培训,每年至少参加一次集中轮训,推动先学一步、学深一层,发挥“头雁效应”。推行“双向进入、交叉任职”,确保党组织负责人参与决策管理,把思想引领贯穿决策全过程。 面向全体人员深化普及。针对普通从业人员、志愿者、兼职人员,开展“微学习、微课堂、微宣讲”,利用碎片化时间学习党的基本理论、路线方针政策。编印通俗易懂的学习资料,推出情景式、案例式、体验式教学,把理论学习与行业案例、职业素养结合起来,增强学习吸引力。 聚焦重点群体精准引导。对青年从业人员,开展“青年大学习”“红色实践”活动,强化理想信念教育;对专业技术人才,突出爱国奋斗、敬业奉献教育,引导把个人发展融入国家事业;对新就业形态劳动者、流动党员,建立线上学习群组,推送定制化学习内容,实现“流动不流学、离乡不离党”。 二、建强阵地载体,打造立体多元的思想传播平台 整合资源、创新载体,打造“线上线下联动、内外协同发力”的思想阵地,让党的声音成为社会组织最强音。 夯实线下实体阵地。推动社会组织建立“党员活动室、思想教育室、文化交流室”三位一体阵地,结合自身特色打造“红色展厅、公益讲堂、行业论坛”等平台。定期开展主题党日、红色研学、志愿服务等活动,把思想教育融入日常活动。在社会组织集中的园区、街区建立区域性党建工作站,打造共享式思想教育阵地。 建优线上网络阵地。顺应数字化趋势,打造“互联网+思想建设”平台。依托社会组织官网、微信公众号、视频号开设“党建专栏”“理论学堂”,推送理论解读、政策宣讲、先进事迹等内容。利用短视频、直播、H5等形式,制作生动鲜活的思想教育产品,开展“云宣讲”“云学习”。建立网络舆情监测机制,及时回应思想困惑、化解错误言论,净化网络思想空间。 激活行业文化阵地。推动思想建设与组织文化、行业文化融合。在社会组织章程、规章制度中明确党的领导、社会主义核心价值观内容;在行业规范、职业准则中融入政治要求、道德标准;在文化活动、品牌项目中注入红色基因、公益理念。选树宣传“党建强、服务优”的先进典型,用身边事教育身边人,营造比学赶超的浓厚氛围。 三、健全制度机制,完善常态长效的工作保障体系 坚持制度治党、依规治党,构建“领导有力、责任清晰、保障到位”的体制机制,为思想建设提供坚实支撑。 健全领导管理体制。落实“党建引领、统一登记、各司其职、协调配合”的社会组织管理体制,明确党委领导、组织部门牵头、社会工作部门统筹、行业部门分管、民政部门监管的职责。推行“管行业必须管党建”,压实行业管理部门责任,形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。 完善思想建设制度。推动将思想建设纳入社会组织党建工作责任制、年度考核、等级评估重要内容,建立“年初部署、年中推进、年末考核”闭环机制。健全党组织参与重大决策制度,明确党组织对重要业务活动、重大事项决策的政治把关职责。建立思想动态分析研判机制,定期排查从业人员思想状况,及时解决苗头性问题。 建强党务工作队伍。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求,选优配强党组织书记,优先从党员负责人中选拔;规模较大的社会组织配备专职党务工作者。加大培训力度,每年开展党务工作者、党建指导员专题培训,提升政治素养与业务能力。建立党建工作指导员队伍,向暂未建立党组织的社会组织选派联络员,实现党的工作全覆盖。 强化基础保障支撑。将社会组织党建经费纳入财政预算,落实税前列支、党费返还等政策,保障思想建设工作开展。推动社会组织为思想建设提供场地、设备等支持。整合党政部门、高校、科研院所资源,组建思想教育讲师团,为社会组织提供专业指导。 四、推动深度融合,释放思想引领的实践发展效能 坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,推动思想建设与业务工作、服务大局、自身建设深度融合,把思想优势转化为发展动能。 与业务发展融合,激发组织活力。把思想引领融入社会组织业务全流程,行业协会商会围绕服务实体经济、规范行业秩序开展党建活动;公益慈善组织聚焦扶危济困、共同富裕强化使命担当;科技类组织立足科技创新、服务国家战略践行初心;社区社会组织围绕基层治理、邻里服务发挥作用。通过“党建+业务”双融双促,提升社会组织专业能力与服务水平。 与服务大局融合,彰显责任担当。引导社会组织紧扣国家重大战略,在乡村振兴中开展产业帮扶、人才支援、公益救助;在基层治理中参与矛盾调解、便民服务、文明创建;在绿色发展中推动生态保护、低碳实践;在国际交流中讲好中国故事、传播中国声音。把思想共识转化为服务国家、奉献社会的实际行动,展现社会组织的政治责任与社会价值。 与自身建设融合,提升治理水平。以思想建设带动组织建设、制度建设、作风建设、廉洁建设。健全内部治理结构,完善民主决策、财务管理、信息公开制度;加强廉洁自律教育,开展警示教育,防范廉政风险;培育诚信文化、自律文化,推动社会组织规范运行、健康发展,打造风清气正的良好生态。 (作者均为湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员,王克修为湖南省委党校二级教授) |