■ 本报记者 李庆

　　 为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动养老服务与金融服务深度融合，上海金融监管局、上海市民政局、人民银行上海市分行、上海市委金融办等部门近日联合印发《关于创新开展养老服务信托试点的通知》，为老年及备老群体提供有效的综合性养老服务解决方案。

　　 通知指出，要发挥信托制度财产隔离、灵活规划、长期管理的优势，整合养老服务资源与金融资源，结合“意定监护”实践探索，进一步完善安全、稳健、可持续的综合性养老服务解决方案，在上海市面向有需要的老年及备老群体开展养老服务信托试点。通过试点，创新推出一批养老服务信托、壮大一批优质为老服务品牌机构、落地一批养老服务信托案例，建立本市养老服务信托品牌，形成上海养老服务金融样本。

　　 通知明确了四项工作任务：

　　 一是拓宽意定监护制度覆盖面。通知要求，民政部门推动落地意定监护制度，支持有需要的老年或备老群体选择养老服务信托，指导从事监护服务的专业性社会组织与信托机构合作。金融监督管理部门指导信托机构不断完善养老服务信托功能。意定监护人可以作为养老服务信托的“信托财产意定管理人”，实现意定监护与养老服务信托的有效衔接。

　　 二是建立服务资源平台。民政部门牵头建立服务供给平台，遴选优质养老服务机构，提供资源支持。试点信托机构可依托服务供给平台宣传推介养老服务信托，结合委托人需求选择相关服务产品。民政部门会同金融监督管理部门做好平台的管理和养老服务信托的监管。

　　 三是强化监督管理。通知明确，养老服务信托的运作管理应严格遵照资产服务信托业务有关要求，符合委托人风险偏好与养老资金支付需求。信托机构应规范开展面向公众的养老服务信托的宣传和推介，严禁以养老服务信托的名义推介资产管理信托。服务机构应当严格按照行业服务规范强化服务管理，确保服务质量。金融监督管理部门、民政部门按职责分工强化监督管理。

　　 四是构建养老金融生态体系。推动养老金融创新发展，在养老服务信托中深化不动产、股权及其他财产或财产权利的信托财产登记机制。搭建养老服务与金融服务融合发展的生态环境，推动养老金融生态体系建设。鼓励相关金融机构推出链接相关服务供给平台有关产品或权益的金融服务。鼓励相关商业银行就养老服务信托的代理推介等与试点信托机构开展多元合作。鼓励相关商业银行、非银行支付机构根据老年人特点优化支付结算方案，并减免相关手续费。支持养老服务信托与其他金融业态的融合，解决老年及备老群体全方位金融需求。

　　 据介绍，近年来居民养老金融需求从单一资产管理向全场景养老综合服务转变，在此进程中，信托制度凭借其财产隔离、多元资产装入、代际传承等功能，正逐步填补传统金融机构难以触及的服务空白。此次养老服务信托创新试点，是上海继不动产、股权信托登记试点后，又一项信托制度创新，再次展现了信托机制服务社会民生、服务实体经济的重要价值，为大都市应对老龄化、满足差异化养老需求提供了可复制可推广的“上海模式”。

　　 下一步，上海将持续深化养老服务信托试点工作，更好发挥信托机制在财产可持续支付、财富管理传承等领域的积极作用，聚焦意定监护老人、独居老人、独生子女困难家庭、“老养残”家庭等重点对象，按需叠加意定监护服务，推动试点案例落地，持续打造上海养老金融创新样本。