■ 卢磊

　　 公益慈善事业是我国社会治理和民生事业的重要内容，公益慈善事业现代化是中国式现代化的重要组成部分。要实现公益慈善事业现代化离不开专业人才培养和队伍建设，这既是新时代公益慈善事业高质量发展的基础工程，更是现代慈善生态体系建设的核心要素。而高校公益慈善专业教育是培养公益慈善专业人才的重要渠道，应予以高度重视和持续推进。

　　自上而下有要求：落实顶层设计的战略需要

　　 2018年以来，连续七年的政府工作报告均将发展公益慈善事业作为创新社会治理和改善民生事业的重要内容列入其中，并明确提出“引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展”。这确立了公益慈善事业作为我国社会治理和民生事业有机组成部分的新定位。

　　 2021年，《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，“创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的联动机制”。2024年，《中共中央关于进一步全面深化改革·推进中国式现代化的决定》提出，“支持发展公益慈善事业”，并在多个改革领域将公益慈善作为重要力量纳入其中。同年，新修改的《中华人民共和国慈善法》第九十七条提出，“国家鼓励高等学校培养慈善专业人才”，为我国新时代慈善专业发展提供了有力的法治保障。

　　 2025年10月，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“促进和规范公益慈善事业发展”“加强社会组织培育管理”。此外，《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规也明确规定，支持发展相应领域公益事业和志愿服务，或鼓励社会组织、志愿者等参与提供公益慈善服务。

　　 公益慈善法律法规的不断完善和系列顶层制度设计的日益丰富，为发展公益慈善专业教育和培养公益慈善专业人才提供了法治保障和政策依据。

　　自下而上有需求：解决社会问题和发展高质量民生事业的社会需要

　　 一方面，当前我国社会发展进步与经济发展水平、精神文明建设与物质文明建设均存在不匹配、不平衡的现实问题。基层社会治理和社会公众服务需求日益呈现出复杂化和多元化特点，既包括各类困难群体的救助、帮扶和服务，又包括缓和社会矛盾的社会协同和解决社会问题的公益参与。公益慈善是第三次资源分配的主要载体，也是社会矛盾的缓冲器和社会发展的润滑剂。发展公益慈善事业有利于服务困难群体、增进民生福祉、缓解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公正、增进社会和谐、创新社会治理和推进实现共同富裕。

　　 另一方面，我国自古就有乐善好施、守望相助等优良传统文化，同时随着物质生活的相对充裕和精神文化的不断丰富，社会公众的公益慈善意识日益提升，参与志愿服务和慈善事业发展的意愿也在不断增强。民政、教育、文化、科技、医疗、体育、环保等各个领域及儿童、青少年、妇女、老年人、残障人士等各类人群的社会公益事业受到更多青睐和更高关注，同时人们对于公益慈善事业发展的期待越来越高。新时代公益慈善事业发展面临着更艰巨的任务，也承担着更大的责任与使命。

　　 以上两个方面对公益慈善从业者的职业素养和专业能力提出了更高要求，迫切需要培养公益慈善专业人才，并逐步建设一支规模宏大、结构合理的公益慈善专业人才队伍。

　　行业发展有诉求：公益慈善事业高质量发展和专业人才队伍建设的现实需要

　　 公开数据显示，截至2025年年底，全国共有社会组织83.4万余家，其中约1.6万家慈善组织，它们都是公益慈善发展的重要组织力量。北京基业长青社会组织服务中心在其主办的2025年基金会发展论坛所作专题报告提到，目前我国基金会总量与国际尚有较大差距，美国平均2360人拥有1家基金会，德国平均3184人拥有1家基金会，而我国平均近14万人才拥有1家基金会。换言之，我国基金会等慈善组织还有较大的发展潜力。

　　 规范化建设是当前我国公益慈善事业健康发展的主要任务之一。新修改的《中华人民共和国慈善法》对慈善组织的内部治理结构、财产管理使用、项目管理制度、信息公开义务等提出了更高要求。近年来，我国公益慈善领域的负面事件频出，暴露出公益慈善规范性不足、合规性不够的突出问题，在倒逼加快公益慈善政策法规的同时，也时刻考验着慈善组织及其他相关社会组织的规范化程度和组织治理水平，包括募捐管理、资金使用、信息公开、专业能力、项目效能及职业伦理等。究其原因，这与公益慈善入行门槛较低、专业人才严重不足有较大关系。发展公益慈善事业，不仅需要热情和情怀，还须拥有精通相关法律、财务、项目、筹资和传播等各类专业人才。

　　 但是，当前全国仅有三所普通本科院校（浙江工商大学、山东工商学院及南京工业大学浦江学院）和两所高职院校（民政职业大学与安徽职业技术大学）开设慈善管理或公益慈善事业管理专业，年培养人数有限，公益慈善专业人才缺口较大，存量严重不足且增量十分有限。这严重制约了我国公益慈善事业的现代转型和可持续发展。

　　结语>>>投资于人是公益慈善事业可持续发展的基础保障和长远之计

　　 总而言之，我国公益慈善事业的高质量发展和现代化建设离不开一支规模化、高素质和能力强的公益慈善专业人才队伍，而发展公益慈善专业教育是培养公益慈善专业人才的重要路径和实践策略。这也是“投资于人”在公益慈善领域和高等教育领域的双重体现。

　　 （作者系民政职业大学副教授）