日前，青岛市即墨区精英助残志愿者协会（以下简称“协会”）组织志愿者看望慰问97岁老兵、老党员门玉瑞，并送上慰问金和生活物资。这是该协会常态化公益慈

　　善实践的一个缩影。

　　■ 本报记者 李庆

　　 自2020年4月成立以来，协会历经六年深耕，从单一助残志愿队伍，成长为拥有56个分会、1个文化助残艺术团、2700余名会员、累计公益支出超2300万元的规范化社会组织。协会以党建为核心引领，搭建了“一团二室三部十三专委会+五十六分会”的标准化组织架构，深耕精准慈善、关爱会员双向主业，探索出系统化、可复制、可推广的基层助残公益模式，成为基层助残慈善事业高质量发展的“即墨样本”。

　　 一个志愿者协会，如何在六年间从零起步，发展成规模化社会组织？其运作模式是怎样的？带着这些问题，《公益时报》记者近日专访了协会创始人张新。他曾任职即墨区残联党组书记、理事长，从体制内转身为民间公益人，其背后的运作逻辑与实践经验，为新时代基层助残慈善事业提供了一个可供剖析的标本。

　　 党建引领

　　 三级架构筑牢公益根基

　　 社会组织行稳致远，根基在党建，核心在规范。深耕助残领域多年，张新深谙基层助残工作的痛点与难点。2019年履职即墨区残联后，他经过调研发现，即墨全区有残疾人3万余名，其中重度残疾人1.7万名，但区残联仅有20余名工作人员，有限的人力难以全方位落实“全心全意为残疾人服务”的工作理念，无法覆盖辖区残疾人多元化、精细化的帮扶需求。

　　 2020年3月，张新发起成立了一支专门的助残志愿者队伍——青岛市即墨区精英助残志愿者协会，引导有奉献情怀的爱心人士和企业家们与即墨区残联携手扶残助残，凝聚社会爱心，为即墨区残疾人事业发展增添了新的动力。

　　 筹备之初，协会便确立了“党建引领精准助残”的核心发展思路。经即墨区委组织部批准，协会于2020年5月14日正式成立党支部，同步搭建27个党小组，将党员先锋模范作用嵌入公益服务全链条，所有重大工作部署、公益项目推进、人员管理考核均由党组织牵头统筹，全面纳入即墨区党员常态化管理体系，定期开展党建述职、工作研讨，以党建引领规范组织发展、凝聚服务合力。

　　 依托党建引领优势，张新搭建了“一团二室三部十三专委会+五十六分会”的组织架构，构建了总会、理事会、分会三级管理体系，配套理事会、秘书处、监察部、文宣部四条工作推进线，破解民间社会组织松散化、无序化发展难题，实现数千名志愿者高效有序开展工作。

　　 其中，73名副处级以上干部、国企高管组成的顾问团，为协会发展提供资源支撑与方向指导；党支部办公室、总会办公室双室联动，统筹日常运营与党建工作落地；监察部、文宣部、财务部各司其职，分别负责工作督查、文化宣传、资金管控；13个专业委员会细分生活救助、康复医疗、心理疏导、法律援助、就业创业等服务领域，实现“专业人做专业事”，精准对接残疾人各类需求；56个分会对应民族团结寓意，分片包镇、包村、包户，全覆盖对接辖区残疾人，实现帮扶无死角。

　　 为保障各项工作落地见效，协会建立了月度积分考核机制，每月对56个分会工作成效排名公示，以“比学赶超”的氛围激发工作活力，考核结果直接关联年度评优。张新用规范化的架构、精细化的管理、常态化的督查，让协会摆脱了民间志愿组织的发展局限。

　　 据张新介绍，六年时间里，协会经历了三个发展阶段：2020年至2021年10月，聚焦单一助残主业，深耕残疾人精准帮扶；2021年11月起，拓展救急救难社会慈善服务，从专属助残组织升级为综合性慈善组织；2026年3月，作为发起单位参与成立即墨区社会工作与志愿服务联合会，全面融入区域社会治理体系。

　　 精准善行赋能

　　 双向成就解锁公益新内涵

　　“精准善行、双向成就”，是协会成立之初确立的核心宗旨，也是协会核心特色。谈及名称中“精英”二字的含义，张新坦言，名称的设定包含两层核心内涵：一是精准助残，摒弃粗放式、形式化帮扶，坚持按需施策、务实帮扶，杜绝公益资源浪费；二是培育精英，计划用十年时间，将所有会员培育成慈善行业专业人才，打造高素质公益志愿队伍。

　　 不同于传统公益“单向帮扶”模式，协会始终践行“双向成就”理念，确立慈善服务、关爱会员两大核心任务，实现帮扶对象与志愿队伍双向赋能、共同成长。

　　 在精准慈善服务方面，张新强调，协会深耕精准助残、精准助学、精准救助三大核心板块，构建全方位、颗粒化的帮扶体系。协会实行全覆盖台账式管理，56个分会分片对接全区重度低保残疾人，逐户走访普查、建立专属档案。“我们的会员入户服务时长不得低于一小时，不仅要提供物资帮扶，更要注重陪伴谈心、帮忙做家务，人文关怀才能拉近与残障群体的心理距离，要真正做到缺什么、帮什么。”张新说。

　　 精准助学打造传承爱心，接力助残特色品牌，56个分会与即墨区72所学校签订帮扶协议，重点帮扶残疾学生、残疾人家庭子女及困境学子。项目不仅提供资金、物资资助，更聚焦青少年三观培育，推行“学校、协会、家长”三位一体的教育模式。张新要求会员一对一结对陪伴叛逆期、困境青少年，为他们开展心理疏导、日常陪伴，并引导孩子感恩向善，毕业后有能力时也要加入协会，将爱心传递下去。该项目还突破地域限制，吸引全国17省市200多所学校、2000余名学生参与，实现爱心跨地域传承。

　　 精准救助坚守救命救急、不泛救助原则，张新成立了专门的评估小组，针对突发灾祸、重大疾病等紧急困境开展实地核查，细化花费、医保报销、后续缺口等数据，形成评估报告后，由总会12名班子成员集体上会审议救助方案，每一笔支出均合规透明、精准落地。六年来，协会先后为火灾受灾家庭修缮房屋、配齐家电家具，为车祸重伤学子、重病群众提供紧急救助，累计完成十余户危房重建、数十起紧急救困案例。

　　 在关爱会员发展方面，协会制定了“会员为残疾人服务，总会为会员服务”的理念，将关爱会员作为组织凝聚力的核心抓手提升至高位置。针对2700名会员来自各行各业、发展需求多元的特点，协会搭建全方位会员保障体系，成立交通事故应急处置、重大疑难疾病医疗帮扶等专项小组，为会员解决生活难题；常态化开展精英大讲堂、文体联谊、企业产品交流、品牌展播等活动，助力会员提升素养、互通资源、共谋发展。

　　 同时，协会建立了严苛的会员准入与管理机制，实行老会员推荐、一年预备期考察、公安法院双重政审制度，杜绝失信、违法失德人员入会，从源头保障队伍纯粹性。“从最初会员不敢对外公示在协会的身份，到如今全员以身为协会会员为荣，六年的时间我向大家兑现了当初的承诺。因为规范的管理、双向奔赴的善意，协会还吸引了外地慈善组织主动交流和学习。”张新说。

　　 文化聚力育人

　　 多元公益拓宽服务边界

　　 组织长久发展，文化是核心灵魂。六年稳步发展，协会沉淀形成了家人文化、爱心文化、爱国文化三位一体的特色文化体系，确立了“包容、平等、友爱、奉献、互助、快乐”六大核心理念，成为支撑队伍长效奉献、持续发展的精神内核。

　　 在六大理念中，协会将“包容、平等”置于首位。张新表示，协会2700余名会员中，有党员382名，公职人员275名，国企副总及处级以上领导干部73名。因身份、阅历各不相同，唯有包容彼此差异、平等相待，才能凝聚共识、团结协作。张新坦言，无论入会前职位高低、财富多少，所有会员在协会内一律平等，共同参与公益、携手服务社会。在此基础上，协会倡导会员友爱互助、无私奉献，搭建资源互助平台，实现公益奉献与个人成长双向共赢，打造快乐向上的志愿团队。

　　 为固化文化理念、统一思想共识，自2026年1月起，张新每周定期解读协会文化内涵，通过线上推送、全员学习的方式，让文化理念深入人心、落地践行，破解多层级组织思想传达衰减难题，让数千名会员始终保持统一的公益初心与服务标准。

　　 以文化为引领，协会不断拓宽公益服务边界，形成“慈善+多元公益”的服务格局，全方位助力城市文明建设与社会治理：常态化开展爱心助考、无偿献血、创城志愿服务、交通秩序维护、老旧小区整治、法律科普宣讲等公益活动；主动承接东西部协作帮扶任务，对口支援甘肃文县、漳县，累计捐赠数百万元爱心物资，帮扶西部困境群众。

　　 同时，协会深耕文化助残特色领域，成立文化助残艺术团，常态化开展文艺下乡活动，将文艺演出、文化服务送到残疾人家门口，丰富残疾人精神文化生活，助力残健共融。活动同步公示协会帮扶渠道，让困境群众有求助之门、向善之人，以文化赋能打破残疾人社交壁垒，助力特殊群体融入社会。

　　 截至目前，协会累计开展各类公益慈善活动覆盖3万余人次，投入公益资金及物资超2300万元，无偿献血超40万毫升，结对帮扶数百名困境学子，修缮十余户危旧房屋，救助重病、受灾群众数十人。让失聪孩童重获听力、重病会员重获新生、受灾家庭重建家园、困境少年向阳成长……一个个暖心案例，书写着基层社会组织的责任与担当。

　　 模式可复制推广

　　 深耕实干打造公益标杆

　　 经过六年探索实践，协会凭借党建引领、规范架构、双向服务、文化赋能等核心优势，走出了一条规范化、专业化、长效化、可复制的基层助残公益发展路径，为全国基层社会组织发展提供了成熟样板。

　　 谈及模式的可复制性，张新表示，协会整套运营体系、管理章程、服务模式均已成熟落地，9章53条、历经30余次修订的协会章程，三级管理体系、精准化的帮扶流程、透明化的财务制度、双向化的服务理念，均可直接复制推广。“基层社会组织发展的核心关键，在于拥有坚守初心、甘于奉献、务实担当的核心爱心人，只要坚守公益本心、规范运营管理、聚焦民生需求，就能持续做大做强基层慈善事业。”

　　 张新强调，规范透明的财务体系，是协会模式可持续、可推广的重要底气。协会所有资金由总会财务部统一管理，聘请专业会计合规记账，严格遵循慈善法相关规定。会员年度会费统一归集总会，用于专职人员薪资、办公经费、常态化暖心帮扶；大额救助、专项公益活动实行“一事一议、一事一捐、专款专用”，所有资金支出均需班子成员集体审议、签字确认，每季度向理事会公示、每年向全体会员公示，全程接受会员、审计部门监督。各类年会、文体活动均由会员自愿冠名赞助，不占用公益会费，最大限度保障每一笔爱心资金都用在帮扶实处。

　　 立足六年发展新起点，谈及未来规划，张新表示，协会将坚守“全心全意为残疾人服务”的初心使命，深耕精准助残主业、升级特色公益项目、夯实团队建设，持续完善标准化公益服务体系。未来三至五年，协会计划将模式向全国推广，输出成熟、可复制的基层助残公益运营经验，带动更多社会力量参与扶残济困、公益慈善事业，持续践行“残者有助、贫者有依、病者有盼”的公益初心，以持续向善的力量，助力社会和谐文明发展，持续擦亮基层公益慈善的“即墨样板”。