■ 本报记者 皮磊

　　 记者从上海市民政局了解到，为深入推进民政事业高质量发展，上海市民政局日前印发《上海市民政事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》要求，着力实施积极应对人口老龄化国家战略，显著提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理的工作水平，基本建成系统完备的政策制度体系、均衡可及的服务保障体系、规范有力的监督管理体系、协同高效的社会参与体系。《规划》要求，坚持有效市场和有为政府相结合。引导支持社会力量广泛参与公共服务与民生保障工作，更好发挥政府作用，尽力而为、量力而行，精准施策。坚持统筹发展和安全。提升上海超大城市民政领域安全治理能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　 到2030年，全面建成与上海社会主义现代化国际大都市相适应的民政事业发展格局，让人民群众享有更高质量的民政服务，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提高。

　　 据悉，《规划》明确了五项主要任务。

　　 一是积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老服务高质量发展。《规划》提出，加强基本养老服务体系建设，动态调整完善基本养老服务清单。优化养老服务设施布局。完善老龄工作体制机制和法律政策，进一步健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，稳步推进老年友好型城市建设，在更大范围、更高水平推进“老有颐养”。

　　 二是健全社会救助体系，进一步夯实保障基础。《规划》提出，推动修订《上海市社会救助条例》。夯实基本生活救助，科学调整社会救助保障标准。加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接。健全专项社会救助，改进临时救助。提升基层社会救助能力，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。推进服务类社会救助，形成“物质+服务”综合救助模式。

　　 三是完善社会福利制度，进一步增进民生福祉。《规划》提出，加强困境儿童科学分类和精准服务，完善基本生活保障措施，并保持全覆盖，合理调整保障标准。深化困境儿童、流动儿童关爱保护。推进困难重度残疾人养护机构均衡布局、可持续发展，加强服务标准化建设。深化“老养残照护单元”建设。

　　 四是深化社会事务改革，进一步增强服务能力。《规划》提出，建立健全长三角一体化示范区内社会救助、居民经济状况核对、养老服务、儿童福利、残疾人福利、婚姻、殡葬等民政事业发展的沟通协调机制。加快民政领域长三角一体化数据共享，推进长三角民政服务标准互认，拓展长三角个人政务服务场景，不断提升跨区域办事效率。

　　 五是推进社会治理创新，进一步汇聚社会力量。《规划》提出，引导社会组织服务经济社会高质量发展。发挥社会组织积极作用，推动社会组织参与国家重大战略任务，引导社会组织参与“五个中心”建设、长三角一体化和对口支援等工作，助推区域协调发展和乡村振兴。推动社会组织助力社会建设，支持社会组织提供多元服务供给，鼓励社会组织开展公益活动，推动社会组织参与基层社会治理。

　　 《规划》提出，推动慈善事业规范有序发展。发挥“上海慈善奖”示范引领作用，组织“上海慈善周”等慈善活动，大力弘扬慈善文化。引导、支持社会各界参与慈善事业，扩大社会捐赠规模。推进慈善超市建设，实施社区基金会高质量建设专项行动，推动社区慈善事业发展。创新发展慈善信托。加强慈善人才队伍建设。健全慈善领域综合监管机制。