■ 本报记者 皮磊

　　 日前，浙江省财政厅、省民政厅、省残联三部门联合印发《“老残共养”工作试点方案》（以下简称《方案》），明确在杭州萧山区、宁波北仑区、长兴县、桐乡市、绍兴越城区、温岭市、玉环市、嵊泗县开展“老残共养”改革试点，积极探索推进养老助残资源资金集约利用的举措、路径、模式。《方案》明确，到2026年年底，试点市县建立养老机构与残疾人托养机构资源资金统筹使用机制，“一站多能”共享运营模式基本形成，服务人员统一调配机制开始运行，养老助残政策衔接贯通取得实质性突破，形成一批可推广可复制的经验做法和典型案例。《方案》要求，试点地区财政部门要发挥牵头统筹协调作用，会同民政、残联等部门，结合本地实际，重点在以下五方面开展探索：

　　 一是探索政策统筹与制度衔接。探索老残共养服务机构财政支持政策，梳理机构养老与残疾人托养领域政策制度，聚焦政策分散、补贴标准不一等问题，研究推动政策有效衔接。如，探索整合养老服务和残疾人托养服务清单目录，实行统一政府购买服务。

　　 二是探索场地设施一体共享。着眼区域养老机构和残疾人托养照护设施的整体利用效率，研究推动两类机构的功能整合与资源共享。如，具备收住老年人条件的残疾人托养机构，经当地残联部门联合有关部门实地勘验达到养老机构基本条件，可按规定向当地民政部门备案为养老机构。

　　 三是探索医养康复服务融合共享。围绕老年人照护与残疾人康复服务的共需特点，研究推动两类群体在医疗、康复、护理等服务领域的资源共享。如，鼓励养老机构、残疾人托养机构共同与医疗卫生机构开展签约合作，为老年人和残疾人共同提供上门巡诊、健康管理、康复指导等服务；研究将养老服务中的护理资源向有需求的残疾人延伸，实现服务资源双向互通、互补共享。

　　 四是探索服务人员整合共享。针对养老护理员与助残护理员等照护服务人员，研究推动培训资源互享、技能标准互通、岗位能力互认。如，可探索整合两类护理人员的培训资源，培养具备复合服务能力的一线照护人员；研究搭建区域性照护服务人员统一调配平台，提高人力资源使用弹性。

　　 五是鼓励因地制宜探索创新。《方案》提到，各试点市县可立足当地实际，在社会力量参与、资金筹集等方面大胆探索，着力在提高财政资金使用绩效、提升老年人和残疾人照护服务水平等方面取得突破。

　　 《方案》要求，各试点市县财政部门要切实提高思想认识，强化责任担当，主动会同民政、残联、卫生健康等部门，明确责任分工，统筹工作力量，确保各项试点任务有序推进。各相关设区市财政局要加强调度指导，支持试点工作顺利开展。省财政厅将定期跟踪试点进展，推动形成可推广、可复制的典型案例。各试点市县民政、残联部门按照“谁主管、谁监管”的原则，结合各自职责，分别统筹做好养老机构、残疾人托养机构的安全监督管理工作。