■ 本报记者 李庆

　　 日前，民政部公布了《民政事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕积极应对人口老龄化、健全社会救助体系、提升社会福利保障水平、优化社会事务管理服务、加强和创新社会治理等领域部署了30余项重点工作。

　　 《规划》要求，坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向。坚持民生为大，让发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持普惠性基础性兜底性，稳步推动民政服务由特定对象向全体居民拓展。坚持尽力而为量力而行，促进民生改善和经济发展良性互动。坚持全面深化民政改革，激发发展新动能。坚持统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　 《规划》提出，到2030年，各级民政部门党的建设全面加强，政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系进一步健全完善，老龄和养老服务、社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平进一步提升，民政事业高质量发展迈出坚实步伐。

　　 积极应对人口老龄化

　　 《规划》提到，深入实施积极应对人口老龄化国家战略。统筹推进老龄工作。健全实施机制，强化战略协同、政策衔接与资源共享。健全老龄事业和银发经济统计监测、数据发布等制度。完善老年人社会参与政策法规，推动清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。健全老年志愿服务体系，完善招募管理、激励约束等机制。

　　 健全适合我国国情的养老服务体系。建设以县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务站点为支撑的城乡三级养老服务网络，增强拓展服务功能。提升区域养老服务中心辐射能力，促进供需衔接和资源适配。

　　 《规划》提到，健全养老服务供给格局。强化基本养老服务，扩大普惠养老服务规模，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，推动养老服务扩容提质增效。发展智慧型家庭养老床位照护模式，开展老年人家庭适老化改造。加强高龄独居老人和空巢老人关爱帮扶，常态化开展老年人探访关爱服务。

　　 健全社会救助体系

　　 《规划》提到，构建梯度救助格局。全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，推动相关医疗、教育、住房、就业等专项救助政策落实。加快形成按照困难程度分层管理、根据救助需求分类救助的梯度救助格局。完善促进社会救助对象就业援助、金融支持等政策措施。

　　 加强动态监测和救助帮扶。强化社会救助动态监测。加强低收入人口动态监测信息平台应用，集成经办服务系统、核对系统、动态监测系统、“救急难”信息对接服务系统，完善社会救助对象数据库。健全家庭经济状况核对机制，推进核对信息系统全国联网。建立健全闭环运行机制。建立民政部门精准认定救助对象、各职能部门协同救助帮扶工作机制，构建分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成“一户（人）一条闭环救助链”。

　　 优化社会救助服务。《规划》提到，积极发展服务类社会救助。加强大数据、人工智能等应用，完善社会救助“一门受理、协同办理”机制和主动发现机制。建立健全多元主体参与机制，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，鼓励慈善组织设立救助帮扶公益项目，引导社会力量广泛有序参与社会救助。

　　 提升社会福利保障水平

　　 《规划》提到，构建多元保障的儿童福利工作格局。推动完善困境儿童基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任等体系，健全和规范监护评估、收养登记管理等工作，加强孤独症儿童关爱服务，构建“物质＋服务”多元保障格局，推进标准化建设。

　　 加强儿童福利工作基层基础。构建以国家级区域中心为引领、省级区域中心为骨干、市县儿童福利机构为补充的综合服务体系。推动儿童福利机构、未成年人救助保护机构服务提质增效。加强乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任队伍建设。依托乡镇（街道）未保站、村（社区）儿童关爱服务等场所，加强困境儿童精细关爱服务。 （下转2版）