美国霍布金斯大学在全球42个国家进行的非营利组织国际比较研究项目结果显示，NGO的平均收入来源结构为：服务收费49％、政府资助40％和慈善所得11％。从国际经验看，政府购买是NGO获得政府资金支持的重要渠道。其实，发达国家大规模的政府购买社会服务，源于社会矛盾激化时期政府采取的一系列应对举措。通过系统总结NGO与政府合作的经验，建立了具有“行动指南功能”的“策略框架”——一个包含合作原则、合作策略、合作措施的三级体系。运用这一策略框架，NGO可以选择策略。
像汶川地震灾后重建中很多项目，政府完全可以通过购买NGO服务完成。有些部门，可能就灾区重建那几年有需要，可是设置新的部门就涉及人员、编制和各种经费，几年后还要考虑解散后的人员分流。如果挑一些项目交给NGO去做，可以节省开支，另一方面也帮助NGO解决了资金问题，可以做到互赢。
3月15日，由国家彩票公益金支持的中国红十字基金会“小天使基金国家彩票公益金项目”，为160名患儿拨付了资助款。它不仅是中国非政府组织(NGO)为贫困家庭白血病患儿推出的专项救助项目,也是政府“购买”非政府组织服务的一次全新尝试。政府将财政资金直接拨款给民间组织，有着开创性的导向意义和示范意义。
千呼万唤的合作终于来了，但在期间，一些问题和声音不断显现：NGO的自主性受限、投标过程不够透明、资金难到位或资金不足等。2010年6月10日，在北京举行的“公民社会走向合作系列培训”上，众多NGO管理者就“政府购买服务”中出现的问题进行了探讨，为什么在政府购买后，还是会出现这些问题?增强民间组织与政府合作关系能力的建设，该怎么做?
北京市莎利文康复中心主任吴淑芝
以我的了解来看，目前存在的问题主要在资金、自主权、以及信息披露和获取上。资金是到位比较慢或者政府提供的项目资金不够来承担相应的服务;自主权的控制在与政府合作中是件很难沟通的事情，尤其对于人的服务上，政府更看重服务人的数量，而NGO则需要考虑在服务对象上取得的效果，也就是质量;信息方面的问题双方都存在，政府机关信息披露不太透明，NGO不能及时捕捉等都会为合作造成障碍。【详细】
民政部社会福利和慈善事业促进司慈善处处长郑远长
在政府与NGO的合作过程中，十分有必要建立第三方的监管和评估机制，确保购买服务工作公开、公正、公平、透明、规范、高效。建议在相关职能部门的协调指导下，建立由独立的第三方评估机构承担这样一个工作。对于参与合作的NGO，建议加强规范化管理、提高专业服务能力、培养专业工作队伍，完善相关制度，策划和设计有针对性的服务项目，积极参与购买服务的工作，这是NGO本身发展的机遇，也是整个行业发展的必然趋势。【详细】
清华大学公共管理学院副教授邓国胜
政府与NGO在合作过程中双方关系必须明确：是依附关系，还是合作伙伴关系?如果是前者，那么不可避免的会导致NGO缺乏自主性等一系列问题，如果是合作伙伴关系，那么，双方在合作过程中的地位是平等的，是一种基于契约的关系，NGO在合作的过程中有参与权、知情权。所以，最重要的还是购买方要意识到双方的平等关系，认识到购买NGO的服务是为了提高公共服务的效率，而NGO则在是帮助政府提升服务的效率与质量。最健康的合作模式应该是公开透明、程序公正的竞争性购买服务。【详细】
