公益的2010，是不平凡的一年。公益热、慈善热贯穿始终，志愿者队伍持续壮大，NGO创新空前活跃，制度建设不乏破冰之举。
公益的2010，是不平静的一年。从“诈捐门”到“平均分”，这一年公益领域波涛汹涌。
然而这也是最好的公益年代，每个人都可以投身公益；这也是越来越严苛的公益年代，每个专业机构甚至个人都要面临慈善透明度的考验。
公益热潮势不可挡。站在新年的起点上，我们择取2010年极具代表性的十张面孔、十件大事和十个公益关键词，以记录2010年的公益轨迹。
通过盘点，我们希望的不仅仅是记录历史，更重要的是启示未来。
 截至2009年末，全国公募基金会达991家，但披露年度报告的仅占30.4%，披露财务报告的占28%。其实，许多捐赠人并不知晓善款使用情况。[详细] 【点评】
“透明”一直是公众对公益慈善机构首当其冲的要求。现行《基金会管理条例》以及《基金会信息公布办法》，均对基金会透明化提出要求，但是，现实中却存在很多例如“有法不依”的尴尬，同时，也很少有基金会因此受到惩罚。 |
 一个“裸”字何其敏感。2010年，“裸捐”(All-out donation)一词走入大众视线，更冲击着中国富豪的心。 [详细] 【点评】
据中国企业家从来不缺少慈善基因。做慈善的企业家有很多，但如此高调站出来，并且宣布“裸捐”的在去年却似乎成了一道特殊的风景线。人们在肯定他们的同时，也在讨论做慈善是不是就一定要“裸捐”? |
 所谓“微公益”，是指从微不足道的公益事件着手，强调积少成多。最初提出“微公益”的目的是为了解决公众对于公益的普遍误解。[详细] 【点评】
在互联网时代成长起来的“微公益”，强调的是全民参与并创造价值。它充分利用了互联网自上而下的大众性、草根性，实现了公益的平民化、常态化。“微公益”不仅推动了平民公益事业的发展，更传递了一种人人公益的理念。 |
 2010年2月，江苏省泰州市海陵区的中小学开始为教师们补发从去年9月起新计算的绩效工资差额，每位老师都能拿到8个月、1万多元的增补工资。[详细] 【点评】
处在慈善热情高涨和慈善制度匮乏的夹缝之中，慈善跌跌撞撞地扑进了“被动时代”，“被捐款”一词日益成为民众所热议的话题。 社会只有“期待人们的自觉”，才有可能建立“长期的相互帮助的良好社会风气”。 |
 2010年，中国人民经历了三大灾难的考验，在大灾大难面前，慷慨解囊，共渡难关。 [详细] 【点评】
据民政部公开数据，《2010年11月份民政事业统计月报》显示累计社会捐赠款数为150.9亿元。这标志着2010年，中国慈善事业再次在三大灾难面前接受了严峻考验，在汲取汶川大地震基础上，形成了一套系统化的社会捐赠系统。 |
 “联动”事件一：山东晨鸣纸业集团股份有限公司位列中企五百强、世界纸业50强，却屡次因环境违法遭罚，整改后污染仍未绝。[详细] 【点评】
“联合”一词成为2010年逃不掉的热词之一，这是因为，社会组织已意识到联合作战较之单一作战更能取得成果。很难想象，如果没有34家NGO的联合努力，一些IT企业也许根本不会做出任何回应。 |
 2010年，他们的身影无处不在，每一个需要帮助的地方，每一个需要伸出双手的地方，他们被称为“志愿者”。 [详细] 【点评】
每一个志愿者都是可贵的。 |
 2010年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》在江苏省第十一届人大常委会第十三次会议上获得通过，并于2010年5月1日开始实施。[详细] 【点评】
2010年慈善话题和地方性慈善法规一次次被高度关注，再次说明，慈善已经具备了广泛的民间基础，规范民间慈善的立法进程必须尽早完成。 慈善到底是靠政府还是靠民间?这不仅是理论问题,更是实际问题 |
 “公益大学”是指以公益教育为教学内容的大学，旨在培养专业的公益人才。[详细] 【点评】
每公益大学立足公益人才培养，以公益教育为教学内容的大学，旨在培养专业的公益人才。试图创建以公益教育为主要内容的专门机构，是公益发展史上的一大创举，具有里程碑意义。 |
 2010年8月7日夜至8日凌晨，甘肃甘南藏族自治州舟曲县突发特大泥石流，造成重大人员伤亡。全国各地群众纷纷献上爱心，帮助舟曲群众度过难关。 [详细] 【点评】
在“电子支付”之前，所谓的网络公益仅仅是通过互联网发布项目信息，引发网友关注，实际捐赠只能在线下进行。 电子支付为在线实时捐助提供了一个便捷平台，这种方式极大地促进了网络公益捐助模式的形成。 |
 曹德旺 追求慈善最严谨
2010年是曹德旺捐款最多的一年。 2010年4月20日，63岁的福耀玻璃工业集团董事长曹德旺，让儿子在中央电视台的玉树赈灾晚会上，高高举起“曹德旺曹晖1亿元”的牌子，创造了彼时中国慈善史上个人捐款数额新纪录。[详细] 【点评】曹德旺是一个真正用心的慈善家。他要让穷人能拿到钱，为了实现这一目标，曹德旺拿出做企业时的专注和用心，费尽心思。 |
 王健林 10亿豪捐最争议
2010年11月8日，南京市紫金山庄，市委书记朱善璐宣布：“大连万达集团董事长王健林捐款10亿元人民币，用于南京金陵大报恩寺重建。”随后，王健林笑着缓步上台发表演讲：“做一名慈善家是我的梦想!我不是真正的佛教信众。[详细] 【点评】“10亿解千愁”，有媒体这样评价了王健林的捐赠，一个困扰南京市近10年的开发项目，最终被万达集团董事长王健林一个人的10亿元搞定了。 |
 王振耀 司长辞官最勤奋
散居孤儿每个月600元，儿童福利院的每个月1000元——推动孤儿最低养育标准是王振耀在离职前夕处理的最后工作，彼时，全国各地开始陆续实施。 [详细] 【点评】尚在萌芽的中国公益，不能错过这位低调转身的老公益人。从体制内到体制外，从管理者到参与者。56岁胸怀天下的政客不是他一个，敢于回归民间的却只有他一人。 |
 陈光标 慈善秀场最高调
如果要问过去一年，谁是慈善界最忙碌的人。陈光标无疑是其中一个。 从春节期间带企业家慰问团到新疆青海去发慰问金，后来又到西南抗旱，南方水灾，再接下来参与救援玉树地震，舟曲泥石流，用陈光标自己的话说，“2010年我的生命每一天都在奔波。” [详细] 【点评】据陈光标说，在2010年底，他个人累计的捐献已经达到14.13亿元人民币。 |
 徐永光 打造透明最执着
2010年，徐永光和他的基金会中心网高调走入了人们的视线。 经，在不同场合，徐永光几次讲过这样一个故事：“有次，我要给外国记者做报告，所以想了解美国基金会对中国的捐赠情况。 [详细] 【点评】调查显示，透明度高是公众对公益机构的第一要求。公民的捐款行为已经日趋成熟，在慈善捐赠中的权利意识逐渐觉醒，但基金会信息透明度普遍不佳。 |
 章子怡 诈捐门侧最坦然
2010年对于章子怡来说是不平静的一年。 2010年年初被媒体炒得沸沸扬扬的章子怡“诈捐门”事件其实是从2年前开始的。 [详细] 【点评】诈捐门”事件曝出后,面对西南大旱、玉树灾情，明星们捐款后纷纷选择在网上晒发票，“晒票”一度甚为流行。“诈捐门”让明星做慈善更规范亦更严谨，也证明公众对公共事件的参与，能推动慈善工作的进步，更能让明星公信力得到提升。 |
 李连杰 慈善明星最专业
从最知名的华人影星之一，到最具影响力的公益人之一，李连杰的华丽转身颇具传奇意味。但做公益的李连杰将身段放得异常低，甚至可以当“孙子”。2010年，李连杰的身影活跃在受灾一线。 [详细] 【点评】李连杰是壹基金的灵魂人物，壹基金在这一年中可谓“树欲静而风不止”，在此情况下，壹基金发起人李连杰成为媒体与社会关注的焦点并不令人感到意外。 |
 梁从诫 一生行善最坎坷
他过世的消息，就像一枚小石子，激起些许波澜，但很快便沉没在大型盛会闭幕、房贷政策波动以及一系列中国式的社会新闻里。但是公益圈内有人评价，梁从诫的离世，代表着中国环保一个时代的结束。 [详细] 【点评】他是梁思成和林徽因之子，是一位温文尔雅的学者，也是耿直敢言的环保斗士。 |
 郭明义 普通工人最雷锋
他以“雷锋传人”为荣，他助人为乐，不图回报的先进事迹得到胡锦涛总书记等中央领导同志的高度评价，在全国各地掀起了学习热潮。 [详细] 【点评】雷锋传人，道德楷模。10多年来，郭明义以“雷锋传人”为荣，助人为乐，不图回报，在家庭生活并不富裕的情况下，累计为“希望工程”捐款10余万元，先后资助180多名特困生，为这些穷孩子送去希望，他是播撒“希望”的使者。 |
 赵本山 商演全捐最瞩目
2010年10月23日对于赵本山而言意义非凡。就在这一天，赵本山出任中国红十字基金会“温暖大使”。同时，赵本山当场表示，“从2011年开始，所有的商业收入将捐赠给中国红十字基金会。” [详细] 【点评】他出身寒微，富贵之后仍不忘那些依然在受苦的人。他获奖无数，“公益之星”却是他最钟爱的称号。2010年，他的名字与慈善紧紧相连。“ |
首届社工年会提振公益信心
2010年的公益领域总有一些重大的事件值得我们去盘点和铭记：它们或者让我们看到制度层面破冰的希望，让我们有理由期待着明天会更好;或者让我们感到灰心黯然，甚至感受到了某种程度的倒退，让我们不停地追问，到底如何走一条有中国特色的现代慈善道路。 [详细] 【点评】“2010首届中国社工年会”开创中国社工新纪元。从上世纪80年代开始，内地大学重新恢复社工专业的教学。30年后，中国的社工齐聚一堂，终于迎来了属于自己的“年会”和“荣誉”。相信，中国社工以首届年会为起点，迎着年会的“春风”上路，定会谱写下一个辉煌。 |
北大妇女法援中心撤销
2010年3月25日，北大社会科学部发出公告，根据《北京大学人文社会科学研究机构管理办法》的有关规定，撤销北大财经新闻研究中心、北大公法研究中心、北大法学院妇女法律研究与服务中心和北大宪政研究中心。 [详细] 【点评】据公开资料，不含港澳台高校，目前全国普通高校共有1983所，辖下机构数以万计。尽管资助机构并未因“被撤销”而中断对原北大妇女法律中心的支持，但是一个显见的问题是，这类“寄居”于高校、社团或大型公益机构的二级组织到底如何发展?它们的未来是什么样子?目前并没有一个清晰的答案。 |
玉树捐款交政府使用引争议
4月18日，民政部发了《关于做好玉树“4.14”地震抗震救灾捐赠工作的通知》。其最重要的内容，明确了受捐的主体：其一，是各级民政部门;其二，便是15家有着官方背景的社会组织和公募基金会。 [详细] 【点评】每一笔捐赠，都意味着各类基金对捐款人承担的善款善用的托付责任。此次政府直接划拨民间捐款，对公募基金会未来筹资、对其民间化改革的直接负面影响，是可以想见的。 此番政府“直接划拨”之举，在令人错愕的同时，只能痛感社会进步道路之曲折。同时，令此事成为慈善救灾领域的标志性事件。 |
企业捐赠首次凭发票举牌
2010年4月14日，青海玉树发生强震。4月20日，在由中宣部、国家广电总局、民政部、中国红十字会主办，中央电视台承办的《情系玉树 大爱无疆——抗震救灾大型募捐活动特别节目》的晚会要求，企业的捐赠资金在接受捐赠的公益机构确认到账后，凭捐赠发票领取晚会门票才能在晚会上举牌亮相。 [详细] 【点评】慈善事业被称之为“玻璃缸里的鱼”，玉树对诺尔不捐说不具有重要的破冰意义，杜绝了以往“诺尔不捐”、“诈捐”等现象，这种捐赠方式保证了资金的落实到位、捐赠到位，对于慈善捐赠的健康、长远发展具有重要意义。 |
100城市慈善状况普查启动
2010年8月25日，民政部对外发布《民政部关于开展城市慈善事业发展情况调查的通知》，面向全国100个城市开展慈善事业发展状况普查。这次调查由民政部牵头，中民慈善捐助信息中心负责具体实施，通过对城市的慈善捐赠规模、志愿者发展状况、慈善政策与法规制定状况、慈善文化普及等进行摸底普查。 [详细] 【点评】2010年，我国慈善行业呈现加速发展趋势，在慈善捐赠总量、慈善组织数量大幅增长的同时，慈善组织和公民个体的慈善活动也日益频繁，慈善事业在为社会提供公共服务、构建和谐社会方面，发挥了重要作用。 |
壹基金中断传闻惹关注
李连杰和壹基金团队放出消息，就是要引导舆论，给有关部门施压。目前来看，策略初步奏效。但是否会有秋后算账，以及相关的政策走向仍值得关注。 “壹基金会中断吗?”“有可能。”“会有这么严重吗?”“有，你和我，我们都不能理解的严重性。” [详细] 【点评】事实上，李连杰所言危机，其实是指目前壹基金因无法获得独立的公募基金身份而在运营上面临多重矛盾。 从现行法律法规来看，由于公募基金会的官方垄断背景，民间很难成立公募基金会。 |
巴比慈善晚宴热议裸捐
这，恐怕是2010年最受关注的一场饭局。 2010年9月29日晚，北京郊区拉斐尔城堡内所发生的故事汇聚各界目光：世界两大富豪巴菲特、比尔·盖茨在此宴请50位中国富豪，探讨慈善话题。 [详细] 【点评】一场“闹剧”终于收场，这是人们对盖茨巴菲特慈善晚宴的感受。人们期望中的“巴比行动”已成往事，而唯一留给我们深思的是巴菲特面对媒体所说的那句话，“中国的慈善事业是中国人民自己决策的事。 中国的慈善事业的未来将面临怎样的波澜壮阔?与巴比接触后的富豪慈善将何去何从? |
多家社团倡议拒烟企捐助
9月，中华预防医学会、中国癌症基金会、新探健康发展研究中心等45家社团组织，联合发出倡议书，倡议各社会应该积极履行《烟草控制框架公约》，拒绝接受来自烟草企业的任何形式的捐助。 [详细] 【点评】中国的慈善事业确实面临着“人多钱少”的问题，中国的烟草商也的确不差钱。但挖掘慈善潜力，对象也不应该是烟草企业。“拒绝不好的钱”是一个国际慈善惯例，不仅是慈善发达国家的经验所得，更在于宣扬一种普适性的慈善价值观：慈善的发展不仅要用钱来堆，也要依靠善行本身的推动。 |
普惠孤儿养育最低标准出台
2010年10月12日，国务院总理温家宝主持召开常务会议，审定并原则通过七条关于加强孤儿保障工作的意见。会议指出，加强孤儿保障工作，是改善民生、建设和谐社会的重要任务，要建立与我国经济社会发展水平相适应的孤儿保障制度，使孤儿生活得更加幸福、更有尊严。 [详细] 【点评】25亿元专项拨款的数额毫无疑问这是中国儿童福利制度建设的开端。而来自业内人士的声音，我们不能忽视：新的政策在社区层面，主观意识非常好的，在社区层面的副作用，是不是也需要评估。 |
扶贫基金会就消贫奖道歉
2010年10月17日，国际消除贫困日。中国扶贫基金会举办的“第三届中国消除贫困奖”在北京发布。在主办方提供的活动新闻通稿中，这样一段话引起了各大媒体的注意：“中国扶贫基金会副会长何道峰介绍，由于严谨的评选机制，多位候选人落选。 次日，新京报、京华时报等媒体就黄如论、宗庆后落选，万达集团、张近东捐款数额认定等问题进行了报道。 [详细] 【点评】无疑，这是一场大麻烦。但善意的公众都愿意将其解读为因行业语言和工作模式相异而引发的风波，而不是刻意的针锋相对。 |
