夕阳的微笑，让困境老人也能“定格幸福时刻”

　　2024年1月15日，《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》发布 ;2024年3月5日，《2024年国务院政府工作报告》中提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。数据显示，截至2022年底，全国60周岁及以上老年人口28004万人，占总人口的19.8%——处于蓝海空间的银发市场正在成为服务体系的资源倾斜所向，但困境老人在收入差距的鸿沟面前，难以通过付费服务资源享有多元化需求。

　　项目背景

　　截止2018年底，山东省滨州市滨城区70岁以上的低保老人约为1.1万人。调研显示，67.2%的70岁以上老人家中没有一张记录老人生活的照片，更没有标准照片;85.6%的老人从结婚时仅拍过黑白一寸结婚照外，两人从未合拍过合影。为让贫困老人也能“定格幸福时刻”，滨州市星火公益事业发展中心发起“夕阳的微笑”公益项目，为腿脚不便、年事已高、居住在农村或养老机构的低保老人拍摄照片，定格幸福时刻，记录美好生活。

　　项目实施

　　“夕阳的微笑”公益项目实行项目专员负责制，项目组下设信息采集、摄影、资金筹集、后勤保障、宣传报道、专家监督指导六组，项目核心成员17名，志愿者10名。

　　项目运行四年来，通过整合多方资源，快速实现辖区受益对象全覆盖，并将该项目复制推广到更多地区，让更多低保老人受益。在各级联动方面，与各级民政部门、慈善总会、乡镇办、社区、妇联等职能部门建立了融入式联动机制;在宣传推广方面，发放宣传册1600余份，各类媒体宣传报道50余次、观看阅读35万余人次，宣传片在央视《夕阳红》栏目推广播出;2022年度山东省优秀短视频大赛中，以夕阳的微笑项目为载体拍摄的宣传片获得金奖。

　　在项目落地过程中，极致细化岗位职责和要求，根据不同岗位的操作要求及职责，制定了项目各岗位操作细则(项目操作手册)，例如照片如何裁切、储存卡如何读取等细节高标准、高要求，保证项目运行的配合顺畅的同时，也保证了每张照片的高品质。

　　安全培训方面，由于项目开展涉及到高龄老人聚集问题，部分老年人身体欠佳，项目组充分筹备应急预案，并引入针对各类突发性疾病、意外情况等方面的急救技能培训，最大限度避免突发性事件发生。

　　资金筹集方面，每年的一月上旬，根据本年度的拍摄计划安排资金筹措预算，多渠道筹集项目资金。项目主要通过以下四种方式筹集：一是与滨城区慈善总会联合成立“夕阳的微笑”专项基金，接收爱心人士和企业的捐款;二是与爱心企业和人士签订定向资金捐赠协议，保证项目资金来源的稳定性;三是与腾讯公益筹款平台合作，根据项目资金缺口情况，在每年的99公益日期间筹集部分资金;四是争取政府等职能部门的专项资金。

　　在项目监督方面，引入社会监督员制度。从人大代表、政协委员和新阶联中聘请三位社会监督员，对项目进行全方位监督。

　　实践案例

　　“夕阳的微笑”项目实践中忙碌的一天

　　在由民政部门根据项目对象要求，筛选符合条件的老人并输出名单后，由社区工作人员通知老人到社区集合，志愿者利用周末时间携带设备在社区为老人集中拍照。

　　这一天，志愿者一行7人出发，一天内赶往两个社区，在近12个小时约可为近200位老人拍摄精美照片。摄影师之一赵雪梅女士表示，“好多精彩瞬间至今难以忘怀，我们在活动当中在奉献的同时，让自己的心灵也得以升华，更加懂得了如何关爱家人、照顾老人，营造融洽和睦的家庭关系。”

　　项目成效

　　“夕阳的微笑”项目持续为山东省滨州市滨城区、高新区、开发区70岁以上享有农村或者城市低保的老人拍摄“最美笑脸照片”，截至2023年10月底，已开展服务48次，参与志愿者 288人次，服务对象5200人，拍摄照片近6000张，实现滨城区、高新区、开发区大部分乡镇办适龄老人的覆盖。在多方联动中，各级妇联、乡村振兴部门、社区、民政等有119人次参与，直接受益困难群众2600余人。

　　项目运行四年以来，项目组与各级民政部门、慈善总会、乡镇办、社区、妇联等职能部门建立了融入式联动机制，职能部门提供数据、场地等多方面支持;同时，引进四家企业参与，由企业为项目提供交通工具、宣传媒体及资金支持，多方联动共同实现项目的可持续发展，为贫困老人提供

　　媒体点评

　　项目小而美，切中老人需求。照片虽小，却以看得见、摸得着的形式，体现了党情政情，体现了社会各界对老人的关爱。通过项目实施，可以看到很多老人的笑脸，小小的照片，满满的情感，也体现了党情和政情，用镜头记录项目实施过程的同时，更用微笑点亮了老人的心灯。