加强社会组织培育管理、完善慈善事业制度体系……《山西省“十五五”民政事业发展规划》发布

　　近日，山西省民政厅、省发展改革委员会联合印发《山西省“十五五”民政事业发展规划》(以下简称《规划》)，提出到2030年，全省民政系统党的建设全面加强，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效，社会救助和社会福利水平显著提高，社会事务和社会治理更加规范，政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系进一步健全完善，民政事业高质量发展迈出坚实步伐。

　　《规划》提出，积极应对人口老龄化，深化养老服务改革发展。健全完善老龄工作体制机制。充分发挥省老龄办职能作用，不断完善制度政策体系，协调推动相关部门提升服务保障能力。全面推进村(居)民委员会老年人和妇女儿童工作委员会建设。推动健全省市县乡村五级老龄(老年)协会架构，培育发展基层老年协会。

　　拓展老年社会参与渠道。推动开发老年人力资源，常态化开展“乐享银龄 晋享乐龄”系列活动。深化新时代“三晋银龄行动”，培育发展老年志愿者参与文化传承、基层治理等志愿服务品牌。多渠道开展老年人家庭发展能力培训，提升隔代照料、养老护理等技能。

　　健全三级养老服务网络。建设县级综合养老服务管理平台、乡镇(街道)区域养老服务中心、村(社区)养老服务设施站点，构建县级统筹指导、乡镇(街道)区域联动、村(社区)就近就便的三级养老服务网络。

　　《规划》提出，守住兜牢民生底线，持续健全社会救助体系。构建分层分类救助格局。积极推进低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，协同推动医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助向低保边缘家庭和刚性支出 困难家庭延伸，加快形成按照困难程度分层管理、根据救助需求分类救助的梯度救助格局。

　　强化临时救助“再兜底”作用。完善临时救助制度，发挥应急、过渡、衔接、补充功能，全面推行急难发生地直接实施救助和急难事项“小额快救”的临时救助政策，强化对刚性支出困难家庭、最低生活保障边缘家庭基本生活托底作用。

　　《规划》提出，主动适应多元需求，提升社会福利保障水平。推动儿童福利工作拓面提质增效。健全困境儿童科学分类、主动发现、精准保障机制，稳步提升孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准。组织实施“福彩圆梦”“明天计划”等孤儿和事实无人抚养儿童助医助学项目，将事实无人抚养儿童诊疗费用纳入明天计划资助范围。健全孤独症儿童关爱服务体系。

　　完善残疾人福利制度供给。健全完善困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等基础性保障制度和补贴标准动态调整机制，做好与长期护理保险、社会救助、失能老年人补贴等政策的衔接。持续强化“跨省通办”“全程网办”“主动服务”等便民服务举措。落实补贴数据核对机制，加强补贴资金发放监管。

　　《规划》提出，系统谋实改革创新，激活社会治理新动能。其中，在加强社会组织培育管理方面，《规划》明确，健全社会组织管理制度，提升社会组织服务能力，强化社会组织建设保障。坚持党建引领，推进完善社会组织登记管理制度体系，依法严格登记审查。推动社会组织完善法人治理结构，加强理事会建设。完善信用信息管理、分支(代表) 机构管理、评比表彰、节庆展会论坛等制度。完善注销登记制度，畅通退出渠道。健全社会组织综合监管体制机制，加大违法行为查处力度，常态化打击整治非法社会组织。

　　在促进和规范慈善事业发展方面，《规划》明确，完善慈善事业制度体系，促进慈善行业健康发展，强化慈善组织规范管理，营造社会广泛参与氛围。依法完善慈善组织管理制度和认定程序。健全社区慈善发展政策，加快培育社区慈善力量。落实慈善税收优惠政策，激发社会捐赠积极性。充分发挥全省慈善行业组织作用，促进行业规范发展，加强行业自律。提升从业人员的专业素养和能力水平。推动慈善服务创新与领域拓展，加强跨区域慈善交流与合作。