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如何为贫困农民赋权

2014-02-19 来源 :公益时报  作者 : 高文兴

”据联合国教科文组织的资料显示,当今世界贫困人口的70%均为农村人口,占最不发达国家人口的72%——城乡不平等仍是可持续发展的一大障碍。在农村地区,由于效益高的雇佣机会有限,劳动力十分低廉。而往往他们又缺乏基本的社会保障,因为他们在国家的范畴内没有政治话语权或优先权。

在许多发展中国家,许多社会组织均以提供经济作物和技能辅导的方式,试图让这一部分人走出贫穷。并且,不少创新项目在扶贫之外,还带来了健康、环保、公平贸易等多方面上的收效。《公益时报》本期介绍两则在非洲土地上的最新案例带来的影响和启示。“

健康菜园:吃出营养和社会利益

不控制生育数量进一步加剧了农村家庭的贫困,“健康菜园”在一定程度上缓解了家庭的食物来源



据联合国教科文组织的资料显示,当今世界贫困人口的70%均为农村人口,占最不发达国家人口的72%——城乡不平等仍是可持续发展的一大障碍。在农村地区,由于效益高的雇佣机会有限,劳动力十分低廉。而往往他们又缺乏基本的社会保障,因为他们在国家的范畴内没有政治话语权或优先权。

在许多发展中国家,许多社会组织均以提供经济作物和技能辅导的方式,试图让这一部分人走出贫穷。并且,不少创新项目在扶贫之外,还带来了健康、环保、公平贸易等多方面上的收效。《公益时报》本期介绍两则在非洲土地上的最新案例带来的影响和启示。

在世界各地,菜园都是社区食物的重要来源地,不仅如此,它还可作为一种教育工具以及为穷困者赋权的手段。在撒哈拉以南的非洲地区,仍有2250万人口携带HIV病菌,相信你绝对不会想到,通过在菜园里种菜也能改变这一地区的面貌。是的,这种改变是需要耐心的,但它确实在发生着——人道组织和环境机构已经开始把视线投向菜园,让菜地为HIV病毒携带者提供营养和社会利益。

卢旺达是这一地区人口最为稠密的国家,无论从医疗、教育还是收入等方面来看,该国都远在世界平均水平以下。在“人类发展指数”的榜单上,卢旺达在187个上榜国家中名列第166位,发展极其缓慢。据美国国际发展署(USAID)统计,卢旺达有17万人(成人总数的3%)遭受HIV病毒的折磨。

在众多为卢旺达贫困和病患人口服务的组织中,如果说到创新,不得不提及“国际健康菜园”(Gardens for Health International)。这个组织与当地的卫生站合作,以农业为突破口,解决包括营养不良在内的众多健康问题。病人来到农村卫生站后,会得到这个组织提供的一份援助,其中不仅包含缓解病人当前病痛的医药,还为病人及其家庭的未来提供一份长期保障——农作物。而且,“健康菜园”还会定期走访这些家庭,为他们带去耕作工具和知识,力图为后者增加农作物产量、设计合理饮食结构以及摆脱营养不良。

具体说来,这份“家庭菜园包裹”包含了可供三个不同季节种植的当地农作物种子,以及小型的家畜,以保证饮食多样化和当地的生物多样化。“健康菜园”的团队还开发了创新和可持续农业相结合的方法,让每户农民都能实现土地和现有资源的最大化利用。例如,他们为卢旺达农户带来了最先进的农业方案,解决了当地长期以来的困扰——土壤贫瘠和水土流失,当然,是在改善农民健康状况的前提下。

他们在一块5英亩(约为2公顷)的土地上成功实验出了田菁和朱缨这两种“科学树木”。种植这些树木能够帮助抵抗水土流失,并且能稳定土壤中的氮含量、吸引益虫,提供食物、饲料以及肥料。

这样一套解决方案听上去貌似需要一定的时间,但仅在项目运行一年之后,就有88%的农户汇报他们每天所吃的食物至少超过4种,而且大多数都来自自家的菜地,71%原本营养不良的儿童达到了正常的体重范围。截至2013年底,“健康菜园”已经和至少8家医疗中心达成了合作,覆盖家庭超过1000户。

一位名为玛瑟琳(Marceline)的女士激动地说:“我的孩子3岁了,加入‘健康菜园’4个月,他就长了3公斤,他的浮肿也消失了。现在我种上了胡萝卜、大豆、辣椒、橙子、地瓜和苋菜。”

“健康菜园”的长期目标有三点:改善被纳入项目的营养不良儿童的体质、改善每个合作医疗中心及其所辖地区的社区管理质量和营养不良诊治手段、推动政策以实现农业作为营养不良的治愈手段之一。

为了衡量项目的效果,“健康菜园”团队设定了个人与家庭的双向考核指标,既通过考察儿童36个连续月的健康指数以确保其长期健康,也采用美国国际发展署制定的标准来衡量一户家庭的营养状况。他们甚至还投资开发了一套基于云技术的报告系统,这样一来,就能实时获取以上这些监控数据。

另一家知名的非营利组织健康伙伴(Partner in Health)的创始人保罗·法默(Paul Farmer)评价道:“‘健康菜园’正是能让我们打破疾病和贫穷这个恶性循环的最佳模式。疾病和贫穷,无论忽视了哪一个,我们都不能帮助病人和他们的家庭摆脱困境。”

由于“健康菜园”做出的突破性创新,在斯威士兰,国际红十字也开始资助当地发展类似的社区菜园。美国国际发展署署长拉吉夫·沙赫(Rajiv Shah)称赞说:“比起在饥荒的时候提供食物,为农民提供有效的农业支持、帮助社区实现食物保证,投入只有十分之一。”(高文兴/编译)

 GADCO:推动公平贸易

散户农民被组织起来集体耕作。图为GADCO大面积的集中式农场



大米是西非国家最大规模的进口农产品,其结果会造成国家外汇储备枯竭,并且是引发通货膨胀的重要因素。而非洲的大米进口又多靠亚洲的产量余额,可是亚洲人口的不断上涨也使得这种余额越来越少。

在加纳更是如此。作为加纳人每天的主食,加纳政府每年以超过5亿美元的价格向外界采购大米。而由于缺乏农业投入和机械、仅依靠过时的农业基建、无法获得农业投资以及无法获取公平的市场价格,加纳本国的散户农民只能被迫接受低于市场价格的价位来卖掉自己的农产品。这些挑战使得加纳在GDP和收入保持快速增长的背景下,本国的大米生产能力却低于国际水平40个百分点。

2011年,GADCO公司的出现,逐渐扭转了这种局面。GADCO的全称是加纳全球农业发展有限公司,是一家拥有美方投资、巴西农业技术,采用集体种植方式开展大规模大米生产项目的企业。2013年,这家公司已经让加纳东部的沃尔特河谷(Volta)成为了西非地区最大的大米产地。这片1600公顷的稻田每年已经可以有两季的收成,并且种植面积每月都在扩张。

GADCO是尼日利亚人托克斯·阿宾博拉(Toks Abimbola)和合伙人伊吉·巴希(Iggy Bassi)的杰作。他们围绕提高大米产量做文章,请来巴西农业专家设计生产技术和流程,最终形成了GADCO现代集中农业的模式。

在这个中心农场,土地由当地社区向GADCO以租赁的形式提供。散户农民在这里集体种植,收割由农场的大型设备自动处理并完成包装,以备销售。参与的农民在这里可以得到包括高产量水稻种子、化肥在内的生产资料,并且能够获得生产类的服务和技能培训,以及面对终端销售市场的途径。GADCO直接购买他们的收成,以统一的牌子向外销售,大大提高了农民的利润。

如今,已有千余名农民加入了GADCO的生产方式并获得了三倍于平时的收入,GADCO计划把这一人数最终扩大到7000名,其直接的经济利益将使35000人的生活质量得到提高。从宏观来看,这种大规模的产量也必定会使加纳的粮食保障得到一定的巩固,缓解加纳对大米的进口依赖。

不仅如此,GADCO与国际种子、农化和农具公司的合作也为加纳的农业商业化带来新的科技手段和具体实践。向外租赁土地的社区由于得到收入的分成,也有了更多预算投入在当地的教育和医疗服务上。

与此同时,GADCO的美国投资方也得到了回报——他们1500万美元的投资为他们带来了40%的回报率。赫赫有名的聪明人基金(Acumen Fund)也为GADCO注入了150万美元的影响力投资,帮助其培育社会影响力模型,其中尤其强调与散户农民的长期合作关系。

而GADCO则正计划吸引下一步1亿美元的投资,如果成功,他们将把步伐迈进莫桑比克、赞比亚和尼日利亚等5个非洲国家。(高文兴/编译)