2018年1月，民政部正式启动了第二批慈善组织互联网公开募捐信息平台（以下简称“互联网募捐平台”）的遴选工作，此举距离首批入选的12家互联网募捐平台运营已过近一年半的时间。近日，首批12家互联网募捐平台悉数发布了2017年年度运营报告，内容涉及了各平台2017年年度募款总额、参与捐赠人次、合作慈善组织数量、上线募款项目数量以及平台运营模式等相关内容。通过相关数据对比可以发现，目前无论在筹款额、上线项目数量、捐赠人次等多方面，首批12家互联网募捐平台之间已出现较大差异。

    腾讯募款额超其余平台之和

    2017年全年，首批12家互联网募捐平台合计募集善款近25.9亿元人民币（25.8988亿元），其中腾讯公益平台全年募款总额达16.25亿元，位列首批12家互联网募捐平台筹款总额榜首，并且超过其余11家平台全年募款总和。其中，腾讯99公益日期间有1268万人次捐赠善款8.299亿，加上腾讯公益慈善基金会2.9999亿元配捐以及爱心企业伙伴的1.77亿元配捐资金，腾讯公益平台仅3天时间就筹款超13亿元。

    阿里巴巴旗下蚂蚁金服公益平台和淘宝公益平台全年募款总额为4.87亿元及2.98亿元，分列二三位；广益联募平台（原广州市慈善会慈善信息平台）2017年度筹款总额为6912万，位居第四，记者从该平台首页看到，截至2017年12月25日，该平台累计募款总额已超3.37亿元；京东公益平台2017年度筹款总额128万元，而该平台2017年度募集物资近130万件；基金会中心网全年筹款总额112万元，其上半年筹款为0，所有捐赠均发生在下半年。

    淘宝公益近60亿人次捐赠

    2017年全年，通过12家互联网募捐平台完成的捐赠次数超过62亿次（62.493734亿次），相当于全民全年人均完成4.5次捐赠（据国家统计局2016年人口普查显示，中国总人口13.83亿）。其中，淘宝公益平台全年捐赠人次达59.8亿次，捐赠参与度冠绝12家平台，其超高捐赠人次得益于淘宝公益平台推出的“公益宝贝”计划——淘宝卖家加入该计划后，每完成一笔交易即意味着完成一次小额公益捐赠。根据淘宝公益平台年度运营报告显示，在该平台2017年度2.98亿元的筹款总额中，83%来自于公益宝贝捐赠；蚂蚁金服公益平台和腾讯公益平台全年捐赠人次为2.03亿次和6310万次，分列二三位；位居第四、五位的轻松筹、微公益平台，全年捐赠人次分别为194.1万次和57.4万次；京东公益平台包含物资捐赠人次和现金捐赠人次，两者总数近22万次；新华公益平台全年捐赠人次9657次；百度公益平台全年捐赠人次7821次，其中“壹基金海洋天堂计划”单个项目的捐赠人次即为5471次。

    广益联募平均单次捐赠额最高

    通过各平台2017年度筹款总额与全年累计捐赠人次，我们对各平台单次捐赠的平均金额进行排名，广益联募平台2017年度募款总额6912万元，全年累计捐赠人次4.4万次，平均单次捐赠金额高达1570.91元；新华公益、百度公益和联劝网三家平台平均单次捐赠金额都在三位数字，分别为639.58元、341.03元和132.07元，分列二至四位；腾讯公益平台全年累计募款虽然达到16.25亿，但以累计捐赠人次6310万次来算，平均单次捐赠金额仅为25.75元，位列第7；淘宝公益平台则因高达59.8亿次的捐赠人次名列最末，其平均单次捐赠金额只有0.0498元。

    公募慈善组织参与度偏少

    根据12家互联网募捐平台发布的年度运营报告显示，在上线公开募款项目数量方面，腾讯公益平台2017年全年上线公开募捐项目16847个，是2017年度12家平台中上线项目最多的平台；微公益平台全年上线公开募捐项目2087个，排名第二；百度公益平台全年上线公开募捐项目最少，仅为57个，其中53个项目在筹，4个项目已进入执行阶段，仅相当于腾讯公益平台全年上线公开募捐项目的0.34%。

    而在平台合作的公募慈善组织数量方面，腾讯公益平台目前合作的公募慈善组织数量最多，达到289家；公益宝、蚂蚁金服公益平台以156家和111家分列其后；联劝网目前仅与包括上海市教育发展基金会、上海市慈善基金会、上海市人口福利基金会等在内的5家公募慈善组织合作。

    目前，与12家互联网募捐平台合作的具备公募资质的慈善组织中，重复度很大。据慈善中国网最新数据显示，截至目前共有3581家获慈善组织登记认定，其中具备公募资质的慈善组织951家。以合作公募慈善组织最多的腾讯公益平台而言，其289家的合作数量仅占已认定具备公募资质慈善组织总量的30%。而根据《慈善法》及相关法律规定，慈善组织开展互联网公开募捐活动，需首先在民政部指定的互联网募捐信息平台发布公开募捐信息，才可开展互联网公开募捐。因此，对于目前如火如荼的互联网筹款，仍有大量具备公募资质的慈善组织未参与进来。

    平台未来发展关乎互联网

    募款前景

    除上述发现之外，对于各自平台发展中所面临的问题和困难，许多平台也在运营报告中有所提及。

    腾讯公益平台：针对《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范2稿》要求，平台应向慈善组织提取经民政部门备案的募捐方案。根据《慈善法》，项目备案是慈善组织的法定义务。平台定位上是提供信息发布的中立平台，无法对公募组织发布内容是否实质完成备案登记、是否与备案登记内容一致进行核实。期待2018年慈善中国改版后能实现备案号接口开放，方便平台直接抓取校验，减少可能的风险及平台工作量。

    淘宝公益平台：伴随着越来越多的慈善组织对互联网公开募捐工作的重视，在咨询、沟通、拜访、服务对接等方面有了更多需求，对平台人员配置提出了更高要求。

    京东公益平台：平台发展中相对缺乏学术支持和指导，平台开发及管理人员缺乏学术前沿发展信息沟通渠道和前瞻性指导。

    新华公益平台：平台发现慈善组织对慈善中国网备案流程不清楚，认知不充分，或地方民政部门在备案流程中不顺畅，导致平台不能充分配合慈善组织完成互联网募款。

    轻松筹：希望审计标准能够更符合当前互联网筹款中捐赠零散、金额小、频次高的特点。期待各支付工具能进一步完善功能，定制更适合慈善组织的支付工具。

    第二批互联网募捐平台材料申报时间已于2018年2月4日截止，其拟定遴选数量仍是10家左右。随着新一批指定平台的入选，如何能够更好地激发慈善组织互联网募款的潜在能量，并让指定平台之间形成良性循环，将对互联网募款的进一步完善提供关键促进。

    ■ 本报记者 菅宇正