■ 民政部党组书记、部长 李纪恒

    党  的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出‘实施积极应对人口老龄化国家战略’，这在历次党的全会文献中是第一次，是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势作出的重大战略部署。我们要深入学习领会，全面理解把握，采取有力措施推动落实。

    实施积极应对人口老龄化国家战略，事关国家发展全局，事关百姓福祉。

    一、充分认识实施积极应对人口老龄化国家战略的重大意义

    实施积极应对人口老龄化国家战略，事关国家发展全局，事关百姓福祉，对“十四五”和更长时期我国经济社会持续健康发展具有重大和深远的意义。

    实施积极应对人口老龄化国家战略，是践行党的初心使命、坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。全心全意为人民服务，带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我国是当今世界老年人数最多的国家，2019年底，已有60岁及以上老年人口2.54亿，预计2025年将突破3亿，2033年将突破4亿，2053年将达到4.87亿的峰值。实施积极应对人口老龄化国家战略，让每位老年人都能生活得安心、静心、舒心，实现广大老年人及其家庭对日益增长的美好生活向往，发挥老年人在经济社会建设中的积极作用，必将进一步彰显党的初心使命和我国社会主义制度的优越性。

    实施积极应对人口老龄化国家战略，是维护国家人口安全和社会和谐稳定、实现第二个百年奋斗目标的重要考量。在我国即将开启的全面建设社会主义现代化国家新征程中，人口老龄化不断加剧将是基本国情。这个趋势与实现第二个百年奋斗目标的历程紧紧相随，与当今世界百年未有之大变局紧密相连，关系到我国代际和谐与社会活力，影响国家人口安全和国际竞争力。把积极应对人口老龄化提升为国家战略，有利于全党全社会进一步凝聚共识，增强风险意识和责任感、使命感、紧迫感，统筹各方资源力量，及时应对、科学应对、综合应对，为实现第二个百年奋斗目标营造有利战略格局，确保中华民族世代永续发展，始终屹立于世界民族之林。

    实施积极应对人口老龄化国家战略，是推动高质量发展、加快构建新发展格局的重要举措。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩、我国发展不平衡不充分问题仍然突出的情况下，以习近平同志为核心的党中央提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，为我国进一步发展指明了方向。滚滚而来的“银发浪潮”，既给我国经济社会发展带来巨大挑战和冲击，也蕴藏着宝贵的发展机遇和希望。实施积极应对人口老龄化国家战略，有利于化危为机、危中寻机，对冲不利影响，积极转化老龄风险为“长寿红利”；有利于深入推进供给侧结构性改革，全面放开养老服务市场，催生银发经济新产业、新业态、新模式，培育形成经济增长新动能；有利于拓展银发消费，持续扩大内需，充实国内大循环，促进国内国际双循环良性互动。

    二、深刻把握实施积极应对人口老龄化国家战略的总体要求

    党的十八大以来，习近平总书记对积极应对人口老龄化作出了一系列重要指示批示，党中央作出了一系列部署安排，制定了国家积极应对人口老龄化中长期规划，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供了根本遵循。

    坚持党总揽全局，为积极应对人口老龄化提供坚强保证。实施积极应对人口老龄化国家战略，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用。要在各级党委的领导下，发挥政府的主导作用，加强顶层�