■ 本报记者 皮磊

　　 近年来，随着社会组织依法建立建强理事会等组织机构，规范运行水平不断得到提升，但也存在部分社会组织因理事会职责权限不清晰、运行机制不科学、议事决策不规范、运转保障不到位等问题，理事会作用发挥尚不充分，亟待提高。为推动社会组织健全理事会工作制度、提升理事会工作水平，民政部、中央社会工作部日前发布《关于加强社会组织理事会建设的意见》（以下简称《意见》）。

　　 《意见》要求，以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标，围绕理事会机构建设和能力提升，健全理事会运行、保障和监督等各项制度，推动社会组织理事会职责更加清晰、人员更加合理、决策更加科学、运行更加规范，在内部治理中充分有效发挥枢纽作用，更好落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督，不断提升社会组织自身建设和对外服务水平，以社会组织高质量发展助力中国式现代化建设。

　　 记者注意到，该《意见》主要涉及以下四方面内容：

　　 一是落实理事会工作职责。理事会是社会组织的重要决策机构，主要承担编制发展规划、决定重大事项、制定管理制度、防范运行风险等职责。社会组织要科学划分理事会与其他内部治理机构的职责，理事会要接受党组织、监事会（监事）、会员及职工监督。

　　 《意见》提到，理事会主要以理事会会议形式行使职权。闭会期间，理事会确有必要将部分职权和紧急事务委托理事长、秘书长（包括社会团体、基金会秘书长和社会服务机构院长、主任等）的，应当经理事会集体研究讨论，根据工作需要合理确定，并明确委托事项、时限、要求和责任等。涉及重大事项决策、重要人事变动、重要项目安排、大额资金使用的，必须由理事会集体作出决定，不得进行委托。

　　 二是健全理事会机构组成。《意见》要求，社会组织须合理设置理事会规模和负责人数量，坚持“德才兼备”选人标准。要求加强对理事会成员的教育管理，按需开展培训，推动提升理事履职能力，同时理事会成员要积极参与议事决策。明确理事长是理事会规范运行和有效发挥作用的第一责任人，要积极推动理事会决议落实，督促和保障理事会成员正确履职、行使相关权利。

　　 社会组织要严格落实民主选举要求，确保过程公开、结果公正；落实民主协商要求，统筹提出理事会有关人选；按照章程规定按时换届，加强与有关主管部门沟通，确保换届工作正常平稳有序。

　　 三是优化理事会决策机制。《意见》提出，理事会要加强会议筹备，完善会议召集、议题征集、服务保障等相关制度，提高会议议题质量，议题上会前充分征求相关方面意见，科学作出决策。

　　 理事会会议要严格落实民主集中制要求，确保每名理事会成员平等且充分发表意见，一人一票进行表决；理事会会议原则上以现场会议形式召开，邀请监事会（监事）、办事机构派员列席，规范起草会议记录和纪要等文件，建立健全委托参会、回避表决、关联交易报告和信息披露等制度。要求加强理事会决议落实全过程管理监督，强化政治效果、社会效果、法纪效果统一。

　　 四是强化理事会运转保障。《意见》强调，社会组织要完善理事会工作评价机制，探索按照年度和任期对理事会工作和理事会成员履职情况进行考评，逐步形成符合自身特点的评价体系。要强化考核评价结果运用，加强正向激励和反向约束，增强理事会成员的履职积极性、自觉性、主动性和责任感、事业心。要探索实行履职承诺制度，强化公益宗旨和社会责任导向，推动理事会成员勤勉忠实履行职责，对于在履职中违反有关规定，损害社会组织合法权益的，要按程序追究相关责任。

　　 同时，社会组织要建立完善理事会履职情况记录、档案管理及信息公开制度，妥善保管有关资料、文件和会议材料，依据有关规定将理事会重大事项和活动情况纳入信息公开范围。《意见》对各地民政部门、党委社会工作部门做好贯彻落实工作提出具体要求。下一步，两部门将根据不同社会组织特点强化分类指导，推进精准施策；加强对社会组织的政策解读和业务培训，做好典型宣传和经验推广。