■ 本报记者 皮磊

　　 当前，我国60岁以上老年人口达3.23亿。发展互助性养老服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要要求，是深化养老服务改革发展、构建适合我国国情养老服务体系的重要内容。

　　 近日，民政部联合国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、中国残联、全国老龄办等部门印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》），就推进互助性养老服务发展作出安排部署。

　　 在4月29日举行的民政部2026年第二季度例行新闻发布会上，民政部养老服务司副司长张军就《意见》出台的有关情况进行了介绍。

　　 张军介绍，《意见》倡导积极老龄观、健康老龄化理念，因地制宜、就近就便，大力推进互助性养老服务，融入城乡社区治理体系，探索机制化、可持续、形式多样的发展模式，逐步形成政府引导、基层群众性自治组织支持、老年人自愿互助、社会广泛参与的互助性养老服务发展格局，更好满足老年人多样化养老服务需求。

　　 《意见》明确，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立，互助性养老服务广泛开展，服务可持续性明显增强。到2035年，互助性养老服务组织化程度进一步提高，服务支持体系进一步健全，老年人探访关爱、社会参与、精神慰藉等服务需求得到更好满足。《意见》要求，建立完善互助服务模式，发展社区支持的居家互助服务，因地制宜开展农村互助服务，积极探索互助服务新模式。统筹建设互助服务阵地，加强互助服务设施建设，利用公共服务设施开展服务，引导养老服务机构等积极参与。强化互助服务要素支持保障，加强服务资源链接，完善支持发展措施，发挥基层老年协会等功能。

　　 张军表示，民政部在实地调研、总结各地经验、征求有关方面意见基础上制定了《意见》，首次在全国层面明确了什么是互助性养老服务，并就如何推进互助性养老服务发展作出系统性、总体性部署，进一步推动互助性养老服务高质量、可持续发展，努力为解决超大规模老年人口养老服务需求积极探索中国方案。“《意见》着眼构建适合我国国情的养老服务体系，从服务模式、服务阵地、支撑保障等方面提出具体推进举措。”

　　 张军介绍，在互助养老“谁来服务”“服务什么”方面，《意见》提出要建立完善互助服务模式：一是根据大多数老年人在家养老的实际，提出发展社区支持的居家互助服务；二是根据农村老年人需求和农村地区特点，提出因地制宜开展农村互助服务；三是积极探索互助服务新模式。

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