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66.5万,武汉购买社会服务落下第一标

2014-06-03 来源 :公益时报  作者 :


武汉市民之家具有行政审批、公共资源交易、规划展示、综合政务、行政电子监察、中介及商务配套服务等6大功能。此次招标与其他政府招标项目一样,在4层的招标室举行。

“66.5万元!”5月28日,武汉市民政局首次公开招标,向社会组织购买服务。本次招标的项目是“社会组织评估”,四家社会组织经过激烈竞争,最终花落“武汉楷信社会组织评估中心”。据悉,这是江城有史以来政府购买服务公开招标的第一单。

花更少的钱

办更有效的事

5月28日招标的项目名称为“社会组织评估”,是九大项目之一。上午9时30分,武汉市民之家4楼招标室,武汉市道能社会组织服务中心、武汉市社会组织促进会、武汉禧乐社会组织服务中心、武汉楷信社会组织评估中心递交应标书,唱标结果显示,四家投标总价分别为64万元、67.6万元、75万元和66.5万元,购买的服务期限均为6个月。根据预算,武汉市民政局实施该项目的费用80万元。在随后5人组的专家评标环节,从价格、技术、商务(社会组织基本情况)三大块若干个标准,对四家单位进行逐一评估,最后综合排名第一的“武汉楷信”中标。“武汉楷信”单笔报价为3325元,是第二高价位,不过备注一栏注明了可优惠5%,如此一来,其单笔报价为最低。

据武汉市民政局介绍,楷信社会组织评估中心获胜的理由是:报价公平、项目明细、服务透明,过去从事的评估项目业绩丰厚,服务的技术方案清晰,服务的质量保证计划详实。

“花了更少的钱,办了更有效的事。”武汉市民政局副局长张明武介绍,中标者将以第三方社会组织的身份,组织有关专家学者对全市200家社会组织予以评估,将它们分为5A、4A、3A等级别,“这也便于今后在购买服务时,对购买主体进行评估”。

楷信负责人表示,会按照要求兑现承诺,组织专家学者对200个社会组织评估,让政府放心,让服务对象满意。

由划桨变掌舵

面临问题多多

第一单只是开始。

今年初,武汉市原则通过《关于加快推进政府向社会力量购买服务的实施意见(试行)》,列出逾百项鼓励社会组织、机构和企业承担的公共服务事项。武汉市民政局确定了购买民办养老机构服务等9个公共服务项目,总金额达到1493.6万元,“社会组织评估”项目只是其中之一。

除了民政局1400余万元的大单,武汉还将抛出2200万元,为特殊困难老人购买社会居家养老服务。

“政府购买服务是政府转变职能改革的重要突破。”张明武用三句话对此进行了描述:政府从划桨人变成掌舵者;政府与社会组织从雇主关系,变成了伙伴关系,共同治理社会;百姓点菜、政府配餐。

然而,刚刚起步的改革,仍面临各种问题。张明武坦言,现阶段政府购买服务,尚没有建立独立的第三方评估机制,缺乏完善的监督机制;购买方式仍有八成是委托方式,不如公开招标透明,有寻租的空间;武汉社会组织不够多等。

据了解,目前武汉登记在册的各类社会组织仅4863家,其中专业从事养老服务的更少,每万人尚不到3家,导致政府缺少职能委托的对象。在购买方式上,确实也存在不透明的迹象。民政局公布的9个项目中,有6个项目采取“委托”方式,即直接委托他人。据了解,国外政府购买服务公开招标的达到80%以上,而目前武汉正好相反。民盟武汉市委员会专职副主委陈彩凤表示,武汉应尽快建立确保公平竞争招标的公共服务购买制度,提高透明度。

民盟武汉市委政协委员汪利珍建议,民政局可对每个购买合同实行动态管理,从事前、事中、事后予以监管。事前评估、事中检查,事后追责,没能按合同完成任务的,要追回资金,严重的要取消其从事公共服务的资格。她建议民政局建立社会组织数据库,给每个组织予以信用等级评估。

链接

政府购买服务“六步走”

如何参与政府购买服务?据武汉市民政局介绍,购买方式包括政府采购、直接资助和项目申请,同时公布了购买流程,共分为六步。

(一)确定项目。明确购买服务的项目、时间、内容、标准、条件要求等。

(二)公开招标。通过公开招标的方式,确定承接单位。

(三)签订合同。购买主体与承接主体签订合同,明确购买服务范围、标的、数量、质量要求,以及服务期限、资金支付方式等。

(四)跟踪监督。购买主体定期对购买服务社会组织实施项目的质量、效果进行监督。

(五)评估验收。承接主体按预期完成任务后,购买单位要对项目进行结果验收,作出“优”“良”“中”“差”评价。

(六)支付费用。承接主体经验收合格,购买主体依合同约定支付购买服务费用。

(根据《楚天金报》、《长江日报》等整理)