设为首页 收藏本站
中华彩票 人人公益
您的位置:主页 > 新闻 > 要闻 > 红基会大病救助项目审批权下移
红基会大病救助项目审批权下移

2013-09-24 来源 :公益时报  作者 : 李春伟

 从郑州开会回到石家庄,64岁的河北省红十字基金会理事长张淑琴一直为一项改革感到欣喜。她清晰地记得,中国红十字基金会(简称“红基会”)的这个由国家彩票公益金定向资助的项目——红十字“天使计划”项目至今实施已8年。眼下,以往各省受理、终审权归集的方式将改为资助审批权限将下移到各省——这意味着效率的提升,更多先心病和白血病患儿将更加及时获得福彩公益金的资助。

9月10日—12日连续三天,中国红十字基金会2013年彩票公益金项目工作会议在河南郑州召开,重点讨论“天使计划”改革事宜。他们决定将全面实施“天使计划”救助终审权下移试点,提高效率;同时全面启动信息系统建设,让试图“投机”者无计可施。

“天使计划”的前世今生

据悉,“天使计划”是中国红十字基金会创立的综合性人道救助项目,其中包括针对贫困白血病儿童救助的小天使基金、针对贫困先心病儿童救助的天使阳光基金等十几个大病救助项目。2009年,“天使计划”中的小天使基金、天使阳光基金两个项目,开始获得国家彩票公益金的定向资助。

截至今年7月,彩票公益金共向“天使计划”投入资助资金2.9547亿元,共资助患儿10498名,其中白血病患儿8141名、先心病患儿2357名。1万余名患儿的命运从此扭转,项目创资金投入和救助规模的历史新高。

公益金的“出手”牵动着媒体的神经。所以近年来“天使计划”的每一次重大标志性行动都赢得媒体密切关注。中央电视台的《新闻联播》,曾连续数日在新闻联播节目中跟踪报道红基会的大病救助项目。

而“孩多钱少”是这个大病救助项目从一开始就不得不面对的严酷现实。为缓解这一局面,财政部适时追加彩票公益金给“天使计划”项目,红基会也同时试图开拓更多的社会筹款渠道,以解决患儿的排队问题。

权利下移为“提速”

“俺不清楚效率是不是提高了,俺只知道住进医院来以后,什么都不用俺操心。”9月10日下午3时,在郑州儿童医院的一间病房内,先心病患儿小宇(化名)的爷爷告诉《公益时报》记者,他申请了天使阳光基金,“俺很满意”。

对于贫困大病患儿和家长来说,申请救助就是在与时间赛跑。红十字“天使计划”实施八年来,问题与矛盾也在陆续暴露。在救助程序方面,“天使计划”目前采取的各省受理、终审权归集的方式,虽便于统一管理,但救助效率低的问题比较突出。《公益时报》记者了解到,因为项目内容类似,有些急性子的家长觉得等不了集中审批的流程时间,所以宁可申请“神华基金”也不选择“天使计划”。

红基会项目管理部部长朱爱晶介绍,为简化救助审批流程,从去年开始,红基会开始在辽宁、河北、青海、重庆、江苏等10个省(市、区)启动了大病救助终审权下移试点。所谓“救助终审权下移”,就是彩票公益金项目资助审批权限由中国红基会转移至省红十字会,中国红基会对项目实施进行督导。“本次郑州会议结束后,红基会将全面实施“天使计划”救助终审权下移试点。”

河北省红十字基金会理事长张淑琴对《公益时报》记者直言:“效率改革对地方来说是好事。从此我们地方有了终审权,孩子被救助得将更及时,这一天我们都盼好久了!”

不过,对于各地而言,救助终审权的下移绝非只需坐享“成果”,亦需要“建设”。比如,着手组建本省的评审委员会、建立信息联动机制、编制资金预算等。

“红基会已经有了一个成熟的工作模式,各地仅‘移植’一下即可。”朱爱晶说。

信息化建设为专业

另一个问题是“重复申请”。

在河南省红十字会赈济救护部工作的王卫在郑州的“内部会议”上说,他曾在工作中发现有患儿的家属不但直接向红基会申请救助资金,还向地方红会申请同样救助,“但信息系统无法同步查询。”

红基会常务副理事长兼秘书长孙硕鹏也坦言,“‘天使计划’项目的质量管理和专业化程度不高”。“信息化滞后”是留给这位上任仅一年的红基会秘书长印象最深的一点。

孙硕鹏称,目前救助申请受理、信息统计、资金划拨等全部为手工操作,不仅影响工作效率,也加大了人工成本和风险系数。“救助信息安全管理也有待于规范和加强。”

承接“天使计划”信息化建设项目的是紫光软件公司。该公司方案工程师程尧告诉《公益时报》记者,下一步红基会将全面启动“天使计划”信息系统建设,年内,他们公司计划为红基会完成“人道救助需求受理”、“救助信息统计”两个模块建设。

(李春伟)