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2013-11-19 来源 :公益时报 作者 : 高文兴
事件
2011年1月11日，壹基金落户深圳，实现了从非公募基金会向公募基金会的转型，这预示着会有更多非公募基金会为了获得公募资格申请转为公募基金会。
2011年3月，日本遭受9级地震及巨大海啸袭击，国内11家非公募基金会向受灾地区捐款142万元人民币，实现了首次联合捐助海外。
2011年3月，《基金会管理条例》(修订草案征求意见稿)公布，下放非公募基金会审批权。
2011年5月5日，中国首家以受赠股票为主要资产的基金会——河仁慈善基金会举行揭牌仪式。
2011年5月31日，安利公益基金会成立，这是国内首家由民政部主管的跨国企业背景的非公募基金会。
把2011年定义为中国公益的“大时代”开端是不过分的，在经历了3年前的始于地震的捐赠热潮后，这一年的一些事件才真正让民众初尝公益觉醒——对善款的问责、对公益寡头透明度的质疑、对一个小姑娘的讨伐——这些风花雪月让“公募界”在这个年份中抢尽了风头。
然而，“大时代”一定会让每个神经末梢都能感受到它脉搏的震动。对于非公募界，这场大时代的来临引出了一幕幕激动人心的戏码——非公募基金会在各个层面实现了前所未有的突破，这棵生长七年的果树开始结出令人心动的果实。
由一及三
大时代要有大人物登场，这个人物便是李连杰。
2011年甫一开始，他主演的这出“壹基金非公募转公募”的大戏终于落下帷幕——深圳壹基金公益基金会在深圳民政局正式注册成立，宣告壹基金获得了公募资格。
在此之前，“壹基金”是在上海成立的地方性非公募基金会，其旗下的“壹基金计划”实则是挂在中国红十字总会下的募款项目。如此“曲折”的募款途径，实则是民间组织不能公开筹款的写照，也是非公募基金会“眼红”公募基金会的所在。
然而，就像电影里演的一样，大人物的出场就是用来改变定式的——李连杰以他的人际资源，在制度上划开了一个小口，也让后来者从这个小口中瞥见了一丝光明。当然，为了划上这么一个小口，李连杰笑称自己“用尽了前半辈子的人脉关系”。
至此，壹基金成为了中国第一家民间的公募基金会。虽然，它的成功不具有普遍的意义，但在公募基金会申请资格已经放开的今天，我们已经可以预见，由壹基金开启的这个“1”，将是众多非公募基金会在转型路上的样本，它为政策制定者和制度管理者的改革提供了有价值的参考。
但如果只有壹基金，这一年还难称得上精彩，大时代的特点就是永远有下一个大事件来占领你的视线。
股捐来临
2011年4月，随着捐出自己及家人持有的3亿股福耀玻璃股票(市值35.5亿元)，“河仁慈善基金会”在北京正式成立，开辟了中国慈善基金会用股权代替现金的注入新途径。
从宣布股捐到最终财政部发文允许企业股捐做慈善，曹德旺奔波了两年。其中，股权能否用于慈善捐赠?捐赠股票是否会影响上市公司的经营?基金会能否直接以股权注册?……河仁慈善基金会的成立不仅在中国非公募基金会历史上留下一道深深的印记，更是推动民政部、财政部、国税总局与证监会等政府部门之间在慈善制度创新方面合作的一次盛举。
当然，“第一个吃螃蟹的人”也未必尽享了蟹肉的精华——虽然股权捐赠已不存在障碍，但当时，股权捐赠的免税问题仍未能突破，《基金会管理条例》关于注册资金必须为到账货币资金的规定也未突破。
百花齐放的大时代的余波必然需要后来人承受它的消弥。
(本报记者 高文兴)
