■ 本报记者 皮磊

　　 近年来，我国困境儿童福利保障水平持续提升，儿童生存、发展、安全权益得到有效维护，但在公共服务供给、心理健康关爱等方面仍存在一些短板弱项。为进一步加强困境儿童福利保障工作，近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　 《意见》要求，坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类，强化精准识别，不断完善困境儿童福利保障六大体系建设，有效提升福利保障水平。

　　 一是夯实基本生活保障体系。加大基本生活保障力度，优化基本生活保障方式，丰富基本生活保障内容。《意见》要求，聚焦困境儿童差异化需求，推动基本生活保障内容从物质保障向精神关爱、维护合法权益拓展，构建“物质+服务”多元保障格局。

　　 二是优化医疗康复服务体系。加强医疗保障工作，细化医疗救助措施，提升康复服务水平。《意见》要求，统筹困境儿童实际救助需求和医疗救助基金支撑能力，完善分类救助政策，有条件的地方可按规定在年度救助限额、救助比例上对困境儿童适度倾斜。

　　 三是完善基本公共教育服务体系。保障均等接受教育服务，加强特殊教育服务，完善教育帮扶措施。其中提到，完善学前教育、义务教育阶段流动儿童入园入学政策。全面推进残疾儿童融合教育。推动各地规范送教上门服务标准和内容、提高教学质量。

　　 四是构建心理健康关爱服务体系。加强心理健康教育宣传，开展心理健康监测评估，及时高效转诊帮扶。其中提到，广泛开展心理健康科普宣教，帮助老师、家长等掌握心理健康教育的理念和知识，引导家庭、学校、社会携手对困境儿童加强人文关怀。

　　 五是筑牢人身安全保护体系。防范打击侵害权益行为，加强救助保护措施，积极预防不良行为。《意见》要求，加大对遭受侵害困境儿童的关心关爱力度，推动落实法律援助、司法救助、心理疏导等综合救助保护。

　　 六是健全法定监护责任体系。强化家庭监护责任，完善国家监护制度，发挥儿童福利机构监护支持作用。其中提到，依法健全民政部门临时监护和长期监护措施。加强对因突发事件导致监护缺失的困境儿童救助保护工作。《意见》强调，提升基层基础服务能力。推动困境儿童服务设施建设，强化村（社区）“儿童之家”、服务驿站等基层阵地功能。完善儿童主任等基层儿童工作者激励保障措施，加大培训力度，强化履责意识和能力，推进规范化、专业化建设。

　　 加强法规制度和信息系统建设。深入实施未成年人保护法，及时制修订困境儿童权益保障相关法规制度，细化完善困境儿童分类标准。推进困境儿童关爱服务试点工作。完善困境儿童精准监测摸排机制，健全数据库和工作台账，加强部门间数据信息共享，实现精准服务管理。

　　 此外，《意见》还要求，促进社会力量参与。有效发挥共青团、妇联、残联等群团组织在困境儿童关爱服务中的优势作用。培育和规范相关领域社会组织，推动困境儿童需求与慈善组织服务有效对接。强化全社会保护儿童合法权益意识，推动公众通过慈善帮扶、志愿服务等方式关心关爱困境儿童。